國家級旅游度假區(qū)是繼5A級旅游景區(qū)之后又一塊體現(xiàn)我國旅游服務(wù)業(yè)水平的金字招牌，是拉動中國旅游高品質(zhì)發(fā)展的又一架“動力火車”。它與5A級景區(qū)分別代表了中國旅游度假產(chǎn)品和觀光產(chǎn)品的最高等級，成為拉動中國旅游發(fā)展的雙引擎。
旅游度假區(qū)現(xiàn)狀如何？地域分布有哪些特點？創(chuàng)建經(jīng)驗有哪些？本文進行詳細解讀。
按照《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標準（GB/T26358-2010）中給出的普適性定義，旅游度假區(qū)“是指具有良好的資源與環(huán)境條件，能夠滿足游客休憩、康體、運動、益智、娛樂等休閑需求的，相對完整的度假設(shè)施聚集區(qū)。”
2019年12月，文化和旅游部《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》中對旅游度假區(qū)做了新的界定，即“旅游度假區(qū)，是指為旅游者提供度假休閑服務(wù)、有明確的空間邊界和獨立管理機構(gòu)的區(qū)域”。新的定義從度假區(qū)的功能、空間、管理都進行了界定。
度假區(qū)早期為行政推動發(fā)展階段，1992年國務(wù)院第46號文件《國務(wù)院關(guān)于試辦國家旅游度假區(qū)有關(guān)問題的通知》，先后批準了12個國家旅游度假區(qū)。1996年“度假休閑游”年度國家旅游主題的確立和1999年旅游黃金周的實施，先后掀起了中國國家旅游度假區(qū)發(fā)展的兩次高潮。此后，國家旅游度假區(qū)的發(fā)展建設(shè)處于停滯狀態(tài)。
2009年以后，國家逐漸出臺《旅游度假區(qū)等級管理辦法》和《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標準（GB/T26358-2010）的相關(guān)規(guī)定制。在2011年國家旅游局發(fā)布了《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標準（GB/T26358-2010），各個省份逐漸加快了度假區(qū)的創(chuàng)建工作。
2015年1月，《2015全國旅游工作會議工作報告》提出，實施旅游度假區(qū)國家標準認定，在省級旅游度假區(qū)中，選擇一批符合條件的，正式認定為國家級旅游度假區(qū)。2015年4月，《關(guān)于開展國家級旅游度假區(qū)評定工作的通知》（旅發(fā)﹝2015﹞66號）要求，依照《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標準，進行國家級旅游度假區(qū)評定工作。并于9月公布首批17家國家旅游度假區(qū)名單。包括：吉林的長白山旅游度假區(qū)；江蘇的湯山溫泉旅游度假區(qū)、天目湖旅游度假區(qū)、陽澄湖半島旅游度假區(qū)；浙江的寧波東錢湖旅游度假區(qū)、湖州太湖旅游度假區(qū)、湘湖旅游度假區(qū)；山東的鳳凰島旅游度假區(qū)、海陽旅游度假區(qū)；河南的堯山溫泉旅游度假區(qū)；湖北的武當太極湖旅游度假區(qū)；湖南的灰湯溫泉旅游度假區(qū)；廣東的東部華僑城旅游度假區(qū)；重慶的仙女山旅游度假區(qū)；四川的邛海旅游度假區(qū)；云南的陽宗海旅游度假區(qū)、西雙版納旅游度假區(qū)。
2016年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕70號）提出：“加快休閑度假產(chǎn)品開發(fā)。大力開發(fā)溫泉、冰雪、濱海、海島、山地、森林、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批旅游度假區(qū)和國民度假地。支持東部地區(qū)加快發(fā)展休閑度假旅游，鼓勵中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢開發(fā)特色休閑度假產(chǎn)品。加快推進環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)。”
2017年，原國家旅游局又組織評定了第二批9家國家級旅游度假區(qū)。包括：海南省三亞市亞龍灣旅游度假區(qū)、浙江省湖州市安吉靈峰旅游度假區(qū)、山東省煙臺市蓬萊旅游度假區(qū)、黑龍江省哈爾濱市亞布力滑雪旅游度假區(qū)、江蘇省無錫市宜興陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)、福建省福州市鼓嶺旅游度假區(qū)、江西省宜春市明月山溫湯旅游度假區(qū)、安徽省合肥市巢湖半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、貴州省遵義市赤水河谷旅游度假區(qū)、西藏自治區(qū)林芝市魯朗小鎮(zhèn)旅游度假區(qū)。
2019年，國家文旅局又組織評定了第三批4家國家級旅游度假區(qū)，包括四川成都天府青城康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)、廣西桂林陽朔遇龍河旅游度假區(qū)、云南玉溪撫仙湖旅游度假區(qū)、廣東河源巴伐利亞莊園。
2019年12月，文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》的通知，進一步規(guī)范國家級旅游度假區(qū)的認定和管理，促進旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國旅游度假產(chǎn)品發(fā)展已形成以30家國家級度假區(qū)為引領(lǐng)、460余家省級度假區(qū)為支撐的發(fā)展新格局。
國家級旅游度假區(qū)是繼5A級旅游景區(qū)之后又一塊體現(xiàn)我國旅游服務(wù)業(yè)水平的金字招牌，是拉動中國旅游高品質(zhì)發(fā)展的又一架“動力火車”。它與5A級景區(qū)分別代表了中國旅游度假產(chǎn)品和觀光產(chǎn)品的最高等級，成為拉動中國旅游發(fā)展的雙引擎。
3、國家級旅游度假區(qū)地域分布及數(shù)量
30家國家旅游度假區(qū)分布于18個省直轄市，約占全國行政區(qū)劃的二分之一。其中，大部分分布于中國的東南部。國家級旅游度假區(qū)分布與經(jīng)濟發(fā)展水平相關(guān)較大，呈現(xiàn)東部多，中西部少，南方偏多北方較少的分布特點。
江蘇、浙江各以四家入選，山東和云南各三家入選，廣東、四川各兩家入選，其余的分布于廣西、福建、江西、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、貴州、海南、吉林、西藏。
國家級旅游度假區(qū)類型逐漸多元，除了常見的河湖型、溫泉型、山地森林型、海濱海島型旅游度假區(qū)，隨著市場需求的改變，出現(xiàn)了小鎮(zhèn)、莊園等新類型的度假區(qū)。
通過資源類型統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，“河湖型” 為國家級旅游度假區(qū)中的主要類型，有11家，溫泉型與山地型各占5家，隨著國家政策傾向和市場變化，小鎮(zhèn)和莊園類度假區(qū)將會不斷增加，甚至將會涌現(xiàn)更新、更多的度假區(qū)類型。
山地型（5個）：長白山旅游度假區(qū)、仙女山旅游度假區(qū)、東部華僑城旅游度假區(qū)、浙江省湖州市安吉靈峰旅游度假區(qū)、福建省福州市鼓嶺旅游度假區(qū)。
湖泊型（11個）：天目湖旅游度假區(qū)、陽澄湖半島旅游度假區(qū)、寧波東錢湖旅游度假區(qū)、湖州太湖旅游度假區(qū)、湘湖旅游度假區(qū)、武當太極湖旅游度假區(qū)、陽宗海旅游度假區(qū)、邛海旅游度假區(qū)、廣西桂林陽朔遇龍河旅游度假區(qū)、云南玉溪撫仙湖旅游度假區(qū)、貴州省遵義市赤水河谷旅游度假區(qū)。
海濱型（4個）：鳳凰島旅游度假區(qū)、海陽旅游度假區(qū)、海南省三亞市亞龍灣旅游度假區(qū)、山東省煙臺市蓬萊旅游度假區(qū)。
溫泉型（5個）：堯山溫泉旅游度假區(qū)、湯山溫泉旅游度假區(qū)、灰湯溫泉旅游度假區(qū)、江西省宜春市明月山溫湯旅游度假區(qū)、安徽省合肥市巢湖半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)。
綜合型（3個）：四川成都天府青城康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)、黑龍江省哈爾濱市亞布力滑雪旅游度假區(qū)、江蘇省無錫市宜興陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)。
小鎮(zhèn)型（1個）：西藏自治區(qū)林芝市魯朗小鎮(zhèn)旅游度假區(qū)。
4、國家級旅游度假區(qū)發(fā)展情況
公布的國家級旅游度假區(qū)其發(fā)展類型不一樣，發(fā)展基礎(chǔ)也不一樣，總體呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。國家級度假區(qū)依托不同的資源環(huán)境，設(shè)置休閑度假產(chǎn)品，延長度假產(chǎn)業(yè)鏈，形成度假休閑產(chǎn)業(yè)得集群。
綜合30個國家級度假區(qū)的發(fā)展情況，可得出以下經(jīng)驗：
①從資源利用角度：以優(yōu)勢的資源為基礎(chǔ)，將其他資源進行整合，根據(jù)當?shù)靥赜械臈l件及基礎(chǔ)可以引進其他度假產(chǎn)品及創(chuàng)新獨有的度假產(chǎn)品。
②從度假角度及活動角度：產(chǎn)品多元化，不同功能的休閑產(chǎn)品項目整合，形成度假產(chǎn)業(yè)集群。
③從市場角度：多樣化產(chǎn)品，滿足各類細分市場需求，多方位營銷及品牌建設(shè)。
④從管理服務(wù)角度：接待設(shè)施國際水準品質(zhì)+多樣個性化服務(wù)+網(wǎng)絡(luò)信息化管理。
綠維文旅十余年來，圍繞度假旅游進行了大量研發(fā)工作，形成了豐富的旅游度假區(qū)項目案例，可為各地度假區(qū)的創(chuàng)建與申報工作提供綜合服務(wù)。
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