新修訂《國家級森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》下月施行
為進(jìn)一步規(guī)范國家級森林公園總體規(guī)劃審批工作,日前,國家林業(yè)和草原局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)修訂后的《國家級森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》的通知?!掇k法》明確,總體規(guī)劃是國家級森林公園建設(shè)經(jīng)營和規(guī)范管理的重要依據(jù),未按規(guī)定審批或者已超期的總體規(guī)劃,不能作為工程立項(xiàng)、資金安排和辦理使用林地的依據(jù)。
本辦法自2019年8月1日起施行。原國家林業(yè)局于2015年5月4日發(fā)布的《國家級森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》(林規(guī)發(fā)〔2015〕57號)同時廢止。
國家級森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)國家級森林公園總體規(guī)劃(以下簡稱“總體規(guī)劃”)的編制審批工作,推進(jìn)規(guī)劃管理的規(guī)范化、制度化,充分發(fā)揮總體規(guī)劃指導(dǎo)國家級森林公園科學(xué)發(fā)展的重要作用,依據(jù)《國家級森林公園管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 總體規(guī)劃的編制(包括新編、修編,下同)、報送、審批,適用本辦法。
第三條 國家林業(yè)和草原局國有林場和種苗管理司(以下簡稱“林場種苗司”)具體負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的批復(fù)辦理工作。
第四條 總體規(guī)劃是國家級森林公園建設(shè)經(jīng)營和規(guī)范管理的重要依據(jù)。未按規(guī)定審批或者已超期的總體規(guī)劃,不能作為工程立項(xiàng)、資金安排和辦理使用林地的依據(jù)。
第二章 規(guī)劃編制
第五條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)按照《國家級森林公園管理辦法》、《國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》(LY/T2005)及相關(guān)規(guī)定,組織編制總體規(guī)劃。
第六條 總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間開發(fā)保護(hù)的有關(guān)要求,并與當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。
第七條 總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)部門、公眾及利益相關(guān)者意見,并進(jìn)行公示。
第八條 總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府或者其林業(yè)和草原主管部門逐級行文報至省級林業(yè)和草原主管部門,省級林業(yè)和草原主管部門組織召開專家評審會并進(jìn)行審核。專家評審會應(yīng)當(dāng)由多學(xué)科的專家參與,評審專家不少于5人,專家評審會應(yīng)當(dāng)形成書面專家評審意見。
審核通過的,進(jìn)入報送環(huán)節(jié);需要修改后通過的,完成修改后再進(jìn)入報送環(huán)節(jié);審核不予通過的,退回縣級以上人民政府或者其林業(yè)和草原主管部門。
第三章 規(guī)劃報送
第九條 總體規(guī)劃審核通過后,應(yīng)當(dāng)由省級林業(yè)和草原主管部門報國家林業(yè)和草原局審批。
第十條 報送材料應(yīng)當(dāng)包括:
(一)省級林業(yè)和草原主管部門的上報文件(含審核情況說明);
(二)總體規(guī)劃文本及相關(guān)圖件;
(三)專家評審意見及采納情況說明;
(四)征求相關(guān)部門、公眾、利益相關(guān)者意見及公示的情況說明。
報送材料(紙質(zhì)材料1份及其電子文檔)不得含有涉密內(nèi)容。
第十一條 林場種苗司應(yīng)當(dāng)在收到報送材料7個工作日內(nèi),對材料齊全的進(jìn)行登記。材料不全的,由林場種苗司告知省級林業(yè)和草原主管部門補(bǔ)全補(bǔ)正。
第四章 規(guī)劃審批
第十二條 林場種苗司自登記之日起組織開展總體規(guī)劃審查工作,必要時可組織專家論證或者實(shí)地考察。
通過審查的,國家林業(yè)和草原局原則上10個工作日內(nèi)作出批復(fù);未通過審查的,林場種苗司及時出具審查意見,退回省級林業(yè)和草原主管部門。
第十三條 總體規(guī)劃批復(fù)后,應(yīng)當(dāng)在國家林業(yè)和草原局官方網(wǎng)站公開批復(fù)文件。
第十四條 對已批復(fù)的總體規(guī)劃及相關(guān)文件,應(yīng)當(dāng)及時立卷歸檔。
第五章 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督
第十五條 總體規(guī)劃批復(fù)后,國家級森林公園管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照批復(fù)的總體規(guī)劃開展建設(shè)活動,嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度,加強(qiáng)對森林、草原、濕地和野生動植物資源的保護(hù)。批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃需要修訂的,應(yīng)當(dāng)由省級林業(yè)和草原主管部門將修訂后的總體規(guī)劃報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十六條 總體規(guī)劃中的工程建設(shè)項(xiàng)目,要嚴(yán)格按照有關(guān)程序履行報批手續(xù)。
第十七條 林場種苗司(或委托第三方機(jī)構(gòu))對總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
對于不按照總體規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)的國家級森林公園,責(zé)令進(jìn)行限期整改。整改后仍不符合總體規(guī)劃要求的,主管部門將依法處理。
第六章 附 則
第十八條 本辦法由國家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2019年8月1日起施行。原國家林業(yè)局于2015年5月4日發(fā)布的《國家級森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》(林規(guī)發(fā)〔2015〕57號)同時廢止。
政策來源國家林草局
封圖來源攝圖網(wǎng)
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