各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　發(fā)展全域旅游，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實(shí)施系統(tǒng)營(yíng)銷，有利于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把本市旅游業(yè)打造成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的形象產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化綜合服務(wù)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)幸福天津的民生產(chǎn)業(yè)。為加快本市全域旅游發(fā)展，做大做強(qiáng)本市旅游業(yè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)，加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游效益最大化、旅游治理規(guī)范化、旅游營(yíng)銷系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)本市旅游業(yè)全面提檔升級(jí)，為“五個(gè)現(xiàn)代化天津”建設(shè)提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——全面統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。把促進(jìn)全域旅游發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚全域旅游發(fā)展新合力。

　　——共建共享，融合發(fā)展。大力推進(jìn)“旅游+”，促進(jìn)旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、商貿(mào)、文化、科技、體育、教育等各行業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)旅游發(fā)展新功能，使發(fā)展成果惠及各方，構(gòu)建全域旅游共建共享融合發(fā)展新格局。

　　——突出特色，綠色發(fā)展。各區(qū)依托各自獨(dú)特的人文資源和自然資源，突出區(qū)域特色，推行差異化發(fā)展模式。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，嚴(yán)格遵循生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)定，合理有序開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益互促共贏。

　　——示范引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展。把改革創(chuàng)新作為發(fā)展全域旅游的主線，著力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，形成可復(fù)制的發(fā)展模式，綜合帶動(dòng)天津全域旅游發(fā)展。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，拓寬環(huán)渤海、東北亞、“一帶一路”沿線旅游合作載體，提升旅游業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意水平和科學(xué)發(fā)展能力。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年底，實(shí)現(xiàn)接待中外游客2．54億人次，年均增長(zhǎng)8％；旅游總收入4500億元，年均增長(zhǎng)10％，努力建設(shè)宜居宜游、開(kāi)放包容的現(xiàn)代化休閑旅游城市、國(guó)際旅游目的地和集散地。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施全域旅游示范區(qū)和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。

　　對(duì)照國(guó)家《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》，加強(qiáng)對(duì)全市全域旅游發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃布局和統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)管理。著力推進(jìn)薊州區(qū)、和平區(qū)、中新天津生態(tài)城國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，樹(shù)立全域旅游發(fā)展標(biāo)桿。推動(dòng)西青區(qū)楊柳青文化旅游小鎮(zhèn)、薊州區(qū)下?tīng)I(yíng)山野運(yùn)動(dòng)休閑旅游小鎮(zhèn)、寧河區(qū)潘莊齊心親子蘑法小鎮(zhèn)、津南區(qū)葛沽民俗文化小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)挖掘特色、完善設(shè)施和升級(jí)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能和社區(qū)功能深度融合，將特色小鎮(zhèn)逐步培育成為區(qū)域性旅游目的地。（責(zé)任單位：薊州區(qū)人民政府、和平區(qū)人民政府、濱海新區(qū)人民政府、中新天津生態(tài)城管委會(huì)、西青區(qū)人民政府、寧河區(qū)人民政府、津南區(qū)人民政府）

　　（二）實(shí)施全域旅游融合發(fā)展工程。

　　1．推動(dòng)旅游與文化融合發(fā)展。完善“近代中國(guó)看天津”旅游品牌，進(jìn)一步打造五大道、古文化街、意式風(fēng)情區(qū)等歷史文化街區(qū)。打造“千年運(yùn)河”特色旅游品牌，突出本市大運(yùn)河深厚的文化遺產(chǎn)價(jià)值，推出文化旅游精品線路，完善旅游相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，依托“運(yùn)河—海河—渤海”實(shí)現(xiàn)“三水”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將大運(yùn)河天津段打造成為本市文化旅游的亮麗名片。提升“天下· 盤(pán)山”、“武傳奇”等大型特色演藝活動(dòng)。依托天津文化中心、廣東會(huì)館、老城博物館、名流茶館等文博院館、演藝場(chǎng)所，打造以“近代中國(guó)看天津”為核心內(nèi)容的系列演藝節(jié)目。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府）

　　2．推動(dòng)旅游與商貿(mào)融合發(fā)展。大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游，豐富歷史文化街區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)和海河沿線商業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)展特色餐飲、節(jié)慶活動(dòng)等，以打造“夜津城”為主題，發(fā)展一批高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，延伸旅游消費(fèi)，努力構(gòu)建布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承活力，支持和鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和老字號(hào)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有鮮明天津特色的旅游商品，制定出臺(tái)天津市旅游商品開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目指南，舉辦天津市旅游商品大賽和創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，加大天津旅游商品研發(fā)力度，增加旅游購(gòu)物收入。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、有關(guān)區(qū)人民政府）

　　3．推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和旅游特色村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)和影響力，發(fā)展一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境美、農(nóng)耕文化深、農(nóng)旅結(jié)合緊、支撐體系完善的田園綜合體，培育一批“高顏值”農(nóng)旅結(jié)合特色小鎮(zhèn)，打造一批“一村一品”旅游特色村，提升一批市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范村（點(diǎn)）。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游幫扶富民工程，支持一批資源稟賦獨(dú)特、特色產(chǎn)業(yè)突出的鄉(xiāng)村旅游幫扶村，通過(guò)開(kāi)發(fā)民俗體驗(yàn)、傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老等休閑旅游產(chǎn)品，發(fā)展一批精品客棧和民宿。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化和旅游局、市財(cái)政局、有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府）

　　4．推動(dòng)旅游與工業(yè)融合發(fā)展。高效利用工業(yè)園區(qū)、工業(yè)展示區(qū)、工業(yè)歷史遺跡等發(fā)展工業(yè)旅游，持續(xù)打造航空、船舶、汽車、電子、紡織、手表、釀酒、醫(yī)藥等天津特色工業(yè)旅游產(chǎn)品。培育應(yīng)大皮衣博物館、海鷗手表廠、榮鋼時(shí)代記憶紀(jì)念館、天津紡織博物館、天津天士力集團(tuán)等標(biāo)桿性工業(yè)旅游示范點(diǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)5個(gè)工業(yè)旅游商品銷售中心，提升工業(yè)旅游示范點(diǎn)質(zhì)量，串聯(lián)工業(yè)旅游精品線路。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、各區(qū)人民政府）

　　5．推動(dòng)旅游與體育融合發(fā)展。培育打造國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地。辦好天津體育旅游系列活動(dòng)，推動(dòng)健身休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托北部山地戶外運(yùn)動(dòng)旅游休閑圈、東部海濱運(yùn)動(dòng)旅游休閑圈，重點(diǎn)發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外、水上運(yùn)動(dòng)等體育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)將體育旅游與市民休閑相結(jié)合，建設(shè)一批休閑健身步道、自行車道、登山步道等體育旅游公共設(shè)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等根據(jù)自身特點(diǎn)，建設(shè)特色健身休閑設(shè)施。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市體育局、各區(qū)人民政府）

　　6．推動(dòng)旅游與水利融合發(fā)展。鼓勵(lì)水利設(shè)施建設(shè)中融入旅游元素和標(biāo)準(zhǔn)，充分依托水域和水利工程，發(fā)展觀光、游憩、休閑度假等水利旅游。按照天津市水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，將景觀建設(shè)和水利工程相結(jié)合，推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，形成布局合理、類型齊全、管理科學(xué)的水利風(fēng)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化和旅游局）

　　7．推動(dòng)旅游與交通融合發(fā)展。完善旅客交通出行體系，連通機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、市內(nèi)重要交通樞紐、主要景區(qū)景點(diǎn)，完善旅游交通接駁體系。打造“快旅慢游”的旅游交通體系，完善航空、鐵路、公路、綠道等交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)景區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)，提高旅游交通服務(wù)保障水平。依托新投入和既有的車輛、場(chǎng)站等資源，將“村村通客車”與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合。推廣精品自駕游線路。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市文化和旅游局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通集團(tuán)、公交集團(tuán)、天津港集團(tuán)、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處、各區(qū)人民政府）

　　8．推動(dòng)旅游與生態(tài)資源融合發(fā)展。按照全市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃要求，以大生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，建設(shè)完善一批生態(tài)旅游區(qū)。挖掘?yàn)I海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶綠色生態(tài)屏障區(qū)的旅游資源，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)休閑旅游，完善旅游服務(wù)設(shè)施，推出精品旅游線路。突出森林養(yǎng)生、山水休閑等主體功能，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)盤(pán)山、黃崖關(guān)長(zhǎng)城、八仙山、梨木臺(tái)等生態(tài)文化旅游資源。實(shí)施團(tuán)泊湖旅游綜合開(kāi)發(fā)工程，打造運(yùn)河旅游觀光帶。推動(dòng)潮白河國(guó)家濕地公園、東麗湖國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、南湖綠博園的建設(shè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)人民政府）

　　9．推動(dòng)旅游與紅色教育融合發(fā)展。以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，發(fā)展紅色旅游，積極開(kāi)發(fā)紅色研學(xué)旅行產(chǎn)品。打造精品紅色旅游線路，形成本市紅色旅游品牌。深入挖掘愛(ài)國(guó)主義教育基地的紅色文化內(nèi)涵，利用重大節(jié)日、紀(jì)念日，在中小學(xué)開(kāi)展研學(xué)旅行和“實(shí)踐課堂”活動(dòng)，在高校開(kāi)展紅色旅游主題實(shí)踐教育活動(dòng)，講好紅色故事，傳播紅色文化。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市教委）

　　10．推動(dòng)旅游與康體融合發(fā)展。推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)與旅游的結(jié)合，針對(duì)養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心等健康旅游新需求，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥特色健康旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)項(xiàng)目的管理和指導(dǎo)，探索中醫(yī)藥旅游融合發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委）

　?。ㄈ?shí)施全域旅游項(xiàng)目招商建設(shè)提升工程。

　　1．進(jìn)一步擴(kuò)大高等級(jí)A級(jí)景區(qū)規(guī)模。以現(xiàn)有5A級(jí)景區(qū)提升為引領(lǐng)，推進(jìn)傳統(tǒng)品牌景區(qū)品質(zhì)升級(jí)。重點(diǎn)規(guī)劃推動(dòng)楊柳青古鎮(zhèn)、五大道文化旅游區(qū)、航母主題公園、黃崖關(guān)長(zhǎng)城創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。（責(zé)任單位：西青區(qū)人民政府、和平區(qū)人民政府、濱海新區(qū)人民政府、薊州區(qū)人民政府、市文化和旅游局）

　　2．加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)建設(shè)。打造海河旅游觀光帶、航母主題公園、五大道文化旅游區(qū)、古文化街、意式風(fēng)情區(qū)、楊柳青古鎮(zhèn)、盤(pán)山、黃崖關(guān)長(zhǎng)城、天津歡樂(lè)谷、極地海洋世界、天津東疆灣沙灘、方特歡樂(lè)世界、佛羅倫薩小鎮(zhèn)、國(guó)家海洋博物館等14個(gè)游客必玩必看的旅游景點(diǎn)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、旅游集團(tuán)、有關(guān)區(qū)人民政府）

　　3．加大旅游項(xiàng)目招商力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目，推廣旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。建立全市旅游招商項(xiàng)目庫(kù)，編制招商項(xiàng)目手冊(cè)，利用各類旅游展會(huì)和推介會(huì)等平臺(tái)，宣傳推介本市旅游招商項(xiàng)目。采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，重點(diǎn)走訪投資企業(yè)，持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)洽談，促成更多旅游項(xiàng)目落地天津。做好在建旅游項(xiàng)目服務(wù)工作，幫助項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)解決困難和問(wèn)題。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市合作交流辦、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府）

　　（四）實(shí)施全域旅游新業(yè)態(tài)培育工程。

　　1．發(fā)展自駕車房車露營(yíng)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào)），依托郊野公園及水系資源，加快完善郊野公園配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)團(tuán)泊湖樂(lè)樂(lè)島等房車露營(yíng)地建設(shè)。（責(zé)任單位：市公安局、市水務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市文化和旅游局、有關(guān)區(qū)人民政府）。

　　2．發(fā)展低空飛行旅游。以天津國(guó)際直升機(jī)博覽會(huì)為重要平臺(tái)，以濱海新區(qū)竇莊通用機(jī)場(chǎng)為基地，創(chuàng)新“空中觀濱海”旅游項(xiàng)目，逐步完善空中旅游產(chǎn)品。依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕38號(hào)）和天津市通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，促進(jìn)通用航空與旅游業(yè)結(jié)合，發(fā)揮團(tuán)泊湖、盤(pán)山等旅游資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)通用航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)設(shè)通用機(jī)場(chǎng)與主要景區(qū)之間的低空旅游航線，開(kāi)發(fā)涵蓋“陸、海、空”的低空旅游產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、濱海新區(qū)人民政府）

　　3．發(fā)展郵輪游艇旅游。強(qiáng)化郵輪母港載體建設(shè)，提升郵輪母港服務(wù)功能和服務(wù)水平。加強(qiáng)郵輪旅游宣傳，豐富完善郵輪旅游產(chǎn)品，積極拓展郵輪旅游市場(chǎng)，組織編印京津冀郵輪旅游宣傳折頁(yè)，在中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)設(shè)立郵輪旅游展區(qū)，組織開(kāi)展獨(dú)具特色的系列文化旅游活動(dòng)，不斷提高郵輪旅游吸引力。積極引導(dǎo)推動(dòng)游艇旅游發(fā)展，支持游艇旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市水務(wù)局、濱海新區(qū)人民政府、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)、天津港集團(tuán)）

　?。ㄎ澹?shí)施全域旅游服務(wù)提升工程。

　　1．完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定完善天津市“一日游”服務(wù)規(guī)范、天津市紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）評(píng)定規(guī)范、天津市鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)評(píng)定規(guī)范、天津市工業(yè)旅游區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)質(zhì)量與評(píng)定、天津市旅行社質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定等旅游行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)旅游行業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局）

　　2．提升游客滿意度。依據(jù)中國(guó)旅游研究院發(fā)布的旅游滿意度調(diào)查報(bào)告，對(duì)本市旅游綜合服務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。定期對(duì)游客滿意度進(jìn)行調(diào)查，對(duì)本市旅游公共服務(wù)體系指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估。重點(diǎn)督促星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)、旅行社進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)商名錄體系，推出優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市文明辦）

　　3．提升智能化服務(wù)。加快推進(jìn)全市旅游集散中心、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)飯店、旅游鄉(xiāng)村等重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所的無(wú)線局域網(wǎng)（Wi－Fi）、第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋。實(shí)時(shí)掌握景區(qū)視頻監(jiān)控、客流動(dòng)態(tài)、氣象環(huán)保等信息。建立天津旅游新媒體中央廚房，加強(qiáng)各媒體平臺(tái)之間的聯(lián)動(dòng)宣傳，全方位服務(wù)游客。建立天津全域旅游大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，整合涉旅數(shù)據(jù)，對(duì)全市旅游情況進(jìn)行綜合性分析，定期形成天津旅游大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，對(duì)旅游營(yíng)銷效果、旅游產(chǎn)業(yè)狀況和游客流量情況進(jìn)行深入分析，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為資源和生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變管理理念，提升旅游綜合服務(wù)能力和水平。（責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局）

　　4．提升服務(wù)人員素質(zhì)。加大對(duì)旅游從業(yè)人員和志愿者的培訓(xùn)力度。組織全市導(dǎo)游員大賽、旅游飯店技能展示大賽等賽事，以賽促訓(xùn)，逐步建立起一支優(yōu)秀旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。打造企業(yè)、院校和社會(huì)廣泛參與的旅游行業(yè)培訓(xùn)體系。建立旅游志愿服務(wù)工作站，制定管理激勵(lì)制度，開(kāi)展志愿服務(wù)公益行動(dòng)，打造旅游志愿服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市人力社保局、團(tuán)市委、市教委、市文明辦）

　?。?shí)施全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

　　1．推動(dòng)廁所革命。實(shí)施旅游廁所革命新三年計(jì)劃。按照本市推進(jìn)廁所革命提升城鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)服務(wù)水平的有關(guān)要求，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，制定本市公共廁所管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布“天津公廁”應(yīng)用程序（APP），建設(shè)提升改造公共廁所300座，在重要旅游活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置第三衛(wèi)生間，在主要景區(qū)景點(diǎn)、旅游線路及高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化廁所并提供良好服務(wù)，強(qiáng)化現(xiàn)有公共廁所精細(xì)化管理。（責(zé)任單位：市城市管理委、市文化和旅游局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸委）

　　2．建立旅游集散體系。完善旅游集散服務(wù)，逐步建立覆蓋全市的三級(jí)旅游集散中心。在主要景區(qū)景點(diǎn)以及機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等場(chǎng)所建設(shè)完善50個(gè)旅游咨詢服務(wù)中心，制定服務(wù)規(guī)范，落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，為游客提供便利。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、交通集團(tuán)、各區(qū)人民政府、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)）

　　3．規(guī)范旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。完善旅游交通標(biāo)志、標(biāo)牌等配套設(shè)施，完善高速公路、城市主要道路旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在城市主要道路、主要景區(qū)景點(diǎn)增設(shè)一批國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的旅游交通標(biāo)志、標(biāo)牌，重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所規(guī)范使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)，建立位置科學(xué)、布局合理、指向清晰的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸委、市文化和旅游局、各區(qū)人民政府）

　　（七）實(shí)施全域旅游環(huán)境優(yōu)化工程。

　　1．加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入開(kāi)展?jié)嵒?、綠化、亮化、美化行動(dòng)，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游環(huán)境。倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)，實(shí)施旅游能效提升計(jì)劃，降低資源消耗，推廣使用節(jié)水節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，推進(jìn)節(jié)水節(jié)能型景區(qū)、酒店和旅游村鎮(zhèn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、各區(qū)人民政府）

　　2．開(kāi)展旅游環(huán)境整治。全面深入推進(jìn)美麗天津建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)綜合整治，破解管理難點(diǎn)、提高管理質(zhì)量，優(yōu)化城鄉(xiāng)面貌、打造環(huán)境亮點(diǎn)，高水平建設(shè)全景、全域、全方位旅游城鄉(xiāng)景觀。（責(zé)任單位：市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局）

　　3．強(qiáng)化旅游安全監(jiān)管。加強(qiáng)旅游安全制度建設(shè)，建立健全旅游安全責(zé)任體系，加大追責(zé)力度，強(qiáng)化主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任的落實(shí)。組織開(kāi)展旅游安全隱患排查整治活動(dòng)，建立健全旅游安全聯(lián)合檢查執(zhí)法機(jī)制。制定完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，強(qiáng)化旅游安全警示、宣傳、引導(dǎo)。組織開(kāi)展旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立以政府救助為主、其他社會(huì)救援相輔助的旅游救援體系。完善旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)覆蓋面，提高保險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、各區(qū)人民政府）

　　4．營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。面向全市居民開(kāi)展旅游知識(shí)宣傳教育，樹(shù)立“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的理念，強(qiáng)化居民旅游參與意識(shí)、形象意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)公共博物館、紀(jì)念館和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地免費(fèi)開(kāi)放。推進(jìn)具有歷史價(jià)值和文化內(nèi)涵的風(fēng)貌建筑、名人舊居、工商業(yè)遺址等對(duì)外開(kāi)放。落實(shí)對(duì)未成年人、在校學(xué)生、老年人、現(xiàn)役和退役軍人、殘疾人等群體實(shí)行景區(qū)減免門(mén)票的優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市民政局、市文化和旅游局、市教委、市城市管理委）

　?。ò耍?shí)施全域旅游系統(tǒng)營(yíng)銷工程。

　　建立完善旅游宣傳推廣機(jī)制，講好天津故事，立體化推廣“生動(dòng) 活力 精彩”天津旅游新形象。充實(shí)“天天樂(lè)道、津津有味”旅游品牌新內(nèi)涵，不斷完善“近代中國(guó)看天津”、都市博覽游、海河風(fēng)光游、濱海休閑游、山野名勝游五大旅游品牌。豐富天津精品旅游線路，強(qiáng)化新媒體營(yíng)銷，充分利用好天津旅游新媒體數(shù)據(jù)中心、天津旅游資訊網(wǎng)和微博、微信，開(kāi)展線上線下互動(dòng)營(yíng)銷。以深化京津冀旅游協(xié)同為重點(diǎn)，拓展國(guó)內(nèi)宣傳促銷，聯(lián)合京冀旅游部門(mén)推出旅游產(chǎn)品和線路，相互支持舉辦旅游展會(huì)，共同塑造京津冀區(qū)域旅游品牌。以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)開(kāi)拓境外市場(chǎng)，在亞洲主要客源地區(qū)設(shè)立旅游推廣站，實(shí)施“萬(wàn)名海外游客游天津”項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市網(wǎng)信辦、市委宣傳部）

　?。ň牛?shí)施全域旅游規(guī)劃體系構(gòu)建工程。

　　加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、海洋功能區(qū)劃等相關(guān)規(guī)劃，制定旅游公共服務(wù)、營(yíng)銷推廣、市場(chǎng)整治、人力資源開(kāi)發(fā)等行動(dòng)方案，按照全域旅游發(fā)展要求，全面推動(dòng)本市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的落地實(shí)施。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委）

　?。ㄊ?shí)施全域旅游治理體系提升工程。

　　1．全面加強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)管。按照《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》（津政辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）要求，落實(shí)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，加快形成全市“一盤(pán)棋”的綜合監(jiān)管格局。按照屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管的原則，加大旅游行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。深入開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，注重標(biāo)本兼治，建立健全旅游誠(chéng)信體系，建立“黑名單”制度，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)曝光，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。推動(dòng)有條件的區(qū)將旅游市場(chǎng)執(zhí)法列入“一支隊(duì)伍管全部”的基層綜合執(zhí)法模式。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、市公安局、市文化和旅游局、各區(qū)人民政府）

　　2．建立統(tǒng)一受理旅游投訴舉報(bào)機(jī)制。積極利用“12301”旅游熱線、“88908890”便民服務(wù)專線電話以及手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、咨詢中心等多種途徑，形成線上線下聯(lián)動(dòng)、高效便捷暢通的旅游投訴舉報(bào)受理、處理、反饋、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督機(jī)制。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）

　　3．推進(jìn)文明旅游。大力推進(jìn)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展文明旅游系列活動(dòng)，加強(qiáng)文明旅游宣傳引導(dǎo)，全面推行文明旅游公約，樹(shù)立文明旅游典型，倡導(dǎo)接待文明、游客文明、市民文明、生態(tài)文明。建立旅游不文明行為記錄制度和部門(mén)間信息通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)文明旅游工作制度化、常態(tài)化。（責(zé)任單位：市文明辦、市文化和旅游局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┴?cái)政金融支持。加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展資金支持力度，各區(qū)要設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)引導(dǎo)支持全域旅游發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共服務(wù)、項(xiàng)目載體、市場(chǎng)拓展、人才培養(yǎng)等工作。創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元投資和經(jīng)營(yíng)格局。營(yíng)造良好的旅游投融資環(huán)境，加大招商引資力度，建立旅游項(xiàng)目招商投融資平臺(tái)，提高項(xiàng)目支持政策的透明度，提升旅游投資便利化水平。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局）

　?。ǘ┞糜斡玫赜煤１Ｕ?。落實(shí)《國(guó)土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕10號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，將旅游發(fā)展所需用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，年度土地利用計(jì)劃適當(dāng)向旅游領(lǐng)域傾斜，適度擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目用地。在符合管控要求的前提下，合理有序安排旅游產(chǎn)業(yè)用海需求。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市規(guī)劃和自然資源局）

　?。ㄈ┡嘤龎汛舐糜问袌?chǎng)主體。支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)，帶動(dòng)旅游資源開(kāi)發(fā)，提升管理和服務(wù)水平。促進(jìn)旅游企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)旅游集團(tuán)化發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入旅游業(yè)新格局。積極推進(jìn)國(guó)有旅游企業(yè)混合所有制改革，支持優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市合作交流辦）

　?。ㄋ模┞糜稳瞬疟Ｕ?。堅(jiān)持人才強(qiáng)旅、科教興旅，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機(jī)制。引導(dǎo)智能科技、文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等各類專業(yè)人才跨界參與旅游研發(fā)建設(shè)。發(fā)揮旅游院校作用，鼓勵(lì)建設(shè)一批旅游專業(yè)人才培訓(xùn)基地。支持旅游院校加強(qiáng)旅游學(xué)科建設(shè)，開(kāi)設(shè)特色旅游專業(yè)，開(kāi)展國(guó)際交流合作，構(gòu)建旅游人才高地。加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，發(fā)揮旅游企業(yè)作用，創(chuàng)新企業(yè)培訓(xùn)制度。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用，搭建信息交流平臺(tái)，完善人才資源交流與共享機(jī)制，建立完善管理部門(mén)、旅游院校、旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)四方協(xié)同的人才培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)格局。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市教委、市人力社保局）

　　市旅游發(fā)展委員會(huì)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織制定發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)發(fā)展任務(wù)。不斷深化市、區(qū)兩級(jí)部門(mén)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌促進(jìn)、資源整合、發(fā)展協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)管等職能作用，合力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。各區(qū)要建立區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，有力有序有效推進(jìn)全域旅游發(fā)展。市文化和旅游局要組織開(kāi)展好全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)各區(qū)全域旅游發(fā)展情況進(jìn)行督促跟蹤評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限時(shí)整改；及時(shí)總結(jié)提煉并形成可借鑒、可復(fù)制的全域旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣。

　　天津市人民政府辦公廳

　　2018年11月27日