中國甘肅網(wǎng)11月27日訊  天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

　　天水市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

　　天政辦發(fā)〔2018〕245號

　　各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位:

　　《天水市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　天水市人民政府辦公室

　　2018年11月21日

　　天水市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”等綠色生態(tài)建設(shè)的理念，全面落實(shí)省市關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的一系列決策部署，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗新天水，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，全市文化及相關(guān)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000個(gè)，規(guī)模以上文化企業(yè)達(dá)到40個(gè)；旅游人數(shù)達(dá)到6000萬人次（其中過夜游客達(dá)到1900萬人次），綜合收入突破350億元，年均增幅分別達(dá)到26%和30%以上；入境游客達(dá)到1.6萬人次。加快建設(shè)麥積山、伏羲廟、大地灣3個(gè)大景區(qū)，深度開發(fā)10個(gè)精品景區(qū)、20個(gè)特色景區(qū)，培育打造30個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)名村名街，發(fā)展壯大20個(gè)年產(chǎn)值過千萬元的文化旅游骨干企業(yè)，文化旅游業(yè)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)人數(shù)達(dá)到10萬人以上。到2025年，文化旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善，綜合效益顯著提高，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，基本建成文化旅游強(qiáng)市，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為我市綠色發(fā)展崛起的支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）重大項(xiàng)目實(shí)施工程

　　1. 推動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施。積極推動(dòng)黃河雕漆文化博覽園、華昌歡樂城、麥積山自駕車房車營地、大象天水·秦源古鎮(zhèn)旅游綜合體、百花小鎮(zhèn)等重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展世行貸款項(xiàng)目。精心謀劃一批投資規(guī)模大、體驗(yàn)內(nèi)容豐富、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色文化旅游項(xiàng)目。（市招商局、市發(fā)展改革委、市文化旅游局、市建設(shè)局、市政府金融辦、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　2. 加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施《麥積山大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)麥積山游客服務(wù)中心、麥積山大景區(qū)大環(huán)道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“打造百萬人次景區(qū)”目標(biāo)，加快建設(shè)伏羲廟和大地灣大景區(qū)，完善大景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施好伏羲廟游客中心、大地灣國家考古遺址公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升景區(qū)綜合服務(wù)水平。（市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市工商局、麥積山大景區(qū)管委會(huì)、小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局、麥積山石窟研究所、秦州區(qū)、麥積區(qū)、秦安縣政府負(fù)責(zé)）

　　3. 建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力開發(fā)打造麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、卦臺山文化旅游產(chǎn)業(yè)園和大地灣文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)建國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。圍繞五大歷史文化和民俗民間文化，規(guī)劃建設(shè)一批文化內(nèi)涵豐富、業(yè)態(tài)融合多樣、配套設(shè)施完備的文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市招商局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

　　1. 開展全域旅游創(chuàng)建。深入實(shí)施《天水市全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見》，加快“國家全域旅游示范市”創(chuàng)建進(jìn)程，推進(jìn)武山縣和麥積區(qū)“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，積極鼓勵(lì)其他縣區(qū)創(chuàng)建國家級、省級全域旅游示范縣區(qū)，形成市、縣區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的全域旅游發(fā)展格局。加快建立全域旅游網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心、咨詢中心、自駕游房車基地（營地）。到2025年，全市建成大型旅游集散中心（咨詢中心、咨詢點(diǎn)）15處、自駕車房車基地（營地）10處。（市文化旅游局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、麥積山大景區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　2. 完善旅游交通設(shè)施。加快天水機(jī)場遷建工作，適時(shí)增開新航線。依托寶蘭高鐵，增開更多旅游專列。加快實(shí)施在建重大旅游公路建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化提升市、縣區(qū)旅游專線和客運(yùn)專線運(yùn)營水平。完善景區(qū)停車場和通往景區(qū)港灣式觀光停車場建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)4A級景區(qū)通一級、3A級景區(qū)通二級公路，4A級以上景區(qū)通旅游專線車。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市文化旅游局、市規(guī)劃局、天水機(jī)場公司、天水火車站、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　3. 加快智慧旅游建設(shè)。全力實(shí)施《天水市加快智慧旅游建設(shè)的實(shí)施意見》，推進(jìn)全市智慧文化旅游“一中心、三平臺、十工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市文化旅游管理、營銷和服務(wù)智慧化。依托隴東南旅游聯(lián)盟秘書處，在天水規(guī)劃建設(shè)隴東南文化旅游大數(shù)據(jù)中心。（市文化旅游局、市建設(shè)局、市工信委、市智慧城市辦、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　4. 積極實(shí)施“廁所革命”。結(jié)合國家文明城市、衛(wèi)生城市、“全域無垃圾”城市等創(chuàng)建工作，突出城區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村和交通沿線，采取建、改、擴(kuò)、養(yǎng)、管相結(jié)合方式，推動(dòng)旅游廁所建設(shè)和改造升級，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的目標(biāo)。到2025年，全市新改建旅游廁所230座。（市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化旅游局、市規(guī)劃局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　（三）產(chǎn)業(yè)要素完善工程

　　1. 開發(fā)特色旅游餐飲。提升“伏羲”菜系品質(zhì)和天水名小吃品位，積極開發(fā)原生態(tài)餐飲、養(yǎng)生美食、風(fēng)味小吃等地方餐飲。舉辦特色餐飲大賽，開展名菜名店評選活動(dòng)，認(rèn)定一批餐飲技藝傳承人。到2025年，兩區(qū)建設(shè)旅游美食街各2條，五縣至少建成1處美食街（夜市）。（市商務(wù)局、市建設(shè)局、市文化旅游局、市規(guī)劃局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　2. 扶持飯店業(yè)發(fā)展。積極開展旅游飯店評星定級。大力發(fā)展主題酒店、養(yǎng)生度假酒店和生態(tài)莊園酒店。開發(fā)建設(shè)農(nóng)家客棧、休閑農(nóng)莊、古村民居等特色精品民宿。到2025年全市發(fā)展旅游飯店280家（其中旅游星級飯店60家），床位總數(shù)達(dá)到6萬張。

　　3. 支持旅行社做優(yōu)做強(qiáng)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅行社”融合發(fā)展，鼓勵(lì)旅行社到市內(nèi)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極拓展航空、鐵路票務(wù)以及會(huì)議展覽、商務(wù)旅游、體育賽事等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做強(qiáng)做優(yōu)旅行社。（市文化旅游局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局、市招商局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　4. 研發(fā)文化旅游商品。擴(kuò)大雕漆、陶藝、絲毯、玉器、麻鞋等特色旅游產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)天水文化旅游商城，兩區(qū)建設(shè)旅游商品購物街各2條，五縣建設(shè)旅游商品購物街各1條。研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品，定期舉辦天水文化旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽和展銷大會(huì)，促進(jìn)文旅商品生產(chǎn)、研發(fā)、營銷一體化。（市工信委、市商務(wù)局、市建設(shè)局、市文化旅游局、市工商局、市規(guī)劃局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　5. 培育骨干文化企業(yè)。推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組，建立體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢、可持續(xù)的經(jīng)營模式，促進(jìn)文化資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，打造一批文化“旗艦”企業(yè)。完善國有文化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加大資金支持，拓寬融資渠道，培育一批資產(chǎn)質(zhì)量佳、盈利能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的文化骨干企業(yè)。（市文化旅游局、市工商局、市工信委、市政府金融辦、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　（四）文旅深度融合工程

　　1. 打造品牌文旅產(chǎn)品。依托伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、石窟文化和三國文化五大歷史文化和地域民間民俗文化，創(chuàng)意策劃打造一批參與性、互動(dòng)性強(qiáng)的特色文化旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。深度挖掘麥積山、伏羲廟、大地灣、水簾洞、大像山等重點(diǎn)景區(qū)文化內(nèi)涵，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造大眾化文化旅游產(chǎn)品。（市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市招商局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　2. 培育旅游演藝市場。依托大景區(qū)建設(shè)旅游演藝場所，鼓勵(lì)各類專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)在景區(qū)和園區(qū)創(chuàng)演高水準(zhǔn)演藝節(jié)目。采取政府扶持和市場運(yùn)作相結(jié)合方式，做好《一畫開天》常態(tài)化演出,推動(dòng)《麥積圣歌》《大秦文公》《軒轅大帝》等精品劇目面向游客定時(shí)定點(diǎn)演出。4A級以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游旺季演藝節(jié)目演出常態(tài)化。做好《一畫開天》的常態(tài)化演出，推動(dòng)《天秀天水》大型旅游演藝項(xiàng)目落地實(shí)施。（市文化旅游局、市商務(wù)局、市公安局、市規(guī)劃局、麥積山大景區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　3. 提升重點(diǎn)節(jié)會(huì)品牌。承接辦好甘肅省公祭人文始祖伏羲大典暨中國天水伏羲文化旅游節(jié)、“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”和絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)。創(chuàng)新辦好李杜詩歌節(jié)、“影像絲綢之路”—天水?dāng)z影雙年展等重點(diǎn)分項(xiàng)活動(dòng)。持續(xù)辦好秦安女媧文化旅游節(jié)、清水軒轅文化旅游節(jié)、武山祈福文化旅游節(jié)、甘谷大像山文化旅游節(jié)、張家川關(guān)山文化旅游節(jié)等縣域品牌節(jié)會(huì)。（市文化旅游局、市商務(wù)局、市體育局、市節(jié)會(huì)辦、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　4. 實(shí)施文化遺產(chǎn)活化行動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)和綜合利用，深度開發(fā)再現(xiàn)、活化、衍生系列主題文旅產(chǎn)品，讓文物“動(dòng)”起來、經(jīng)典“活”起來、傳統(tǒng)“走”出來。實(shí)施文化遺產(chǎn) “歷史再現(xiàn)”工程。（市文化旅游局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　（五）鄉(xiāng)村旅游振興工程

　　1. 發(fā)展農(nóng)家樂旅游。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，突出“土氣、老氣、生氣、朝氣”，利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)民宅基地等資源，整合農(nóng)村異地搬遷、水利河道治理、交通道路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、林業(yè)綠化等項(xiàng)目資金，規(guī)劃建設(shè)一批田園旅游綜合體，引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展旅游扶貧，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富奔小康。到2025年，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂1200戶，鄉(xiāng)村旅游綜合收入達(dá)到35億元以上。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市扶貧辦、市文化旅游局、市規(guī)劃局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　2. 加快名鎮(zhèn)名村開發(fā)。按照城鎮(zhèn)旅游化、景城一體化、全域景區(qū)化要求，立足歷史文化旅游資源，著力打造一批國家級、省級歷史文化名鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。（市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市文化旅游局、市規(guī)劃局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　（六）特種旅游開發(fā)工程

　　1. 發(fā)展生態(tài)旅游。利用林業(yè)、草原、水體等資源，積極開發(fā)農(nóng)林觀光、休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)、游園采摘等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)發(fā)展休閑街區(qū)、城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，拓展城鎮(zhèn)休閑空間。引導(dǎo)村鎮(zhèn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、民宿客棧等生態(tài)旅游綜合體。（市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市文化旅游局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　2. 發(fā)展康養(yǎng)旅游。全面實(shí)施《隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)天水片區(qū)規(guī)劃》，深度開發(fā)溫泉療養(yǎng)、藥膳美食等養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)品。加快麥積山中醫(yī)藥休閑養(yǎng)生度假和自然生態(tài)養(yǎng)生基地，加快武山、清水、街亭溫泉養(yǎng)生基地提升改造。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市民政局、市文化旅游局、市規(guī)劃局、小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　3. 發(fā)展體育旅游。制定大力發(fā)展體育旅游實(shí)施方案，借助舉辦麥積山山地自行車賽、龍舟公開賽和“李廣杯”傳統(tǒng)射箭比賽等國際國內(nèi)品牌體育賽事，積極開發(fā)體育競技、運(yùn)動(dòng)健身、攀巖探險(xiǎn)、徒步穿越等體育旅游項(xiàng)目，認(rèn)定一批體育旅游示范基地，培育一批功能完善、特色鮮明的體育旅游產(chǎn)品。（市體育局、市發(fā)展改革委、市文化旅游局、市規(guī)劃局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　4. 發(fā)展研學(xué)旅游。完善天水地質(zhì)博物館服務(wù)中心、市博物館、大地灣博物館、天水地質(zhì)博物館、天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、麥積山植物園、麥積山論壇永久會(huì)址、秦州青少年森林體驗(yàn)教育中心、武山蔬菜科技示范園等研學(xué)旅游基地接待服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展研學(xué)旅游。（市教育局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市科技局、市文化旅游局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　5. 發(fā)展工業(yè)旅游。挖掘整理工業(yè)遺產(chǎn)，加大對具有歷史文化價(jià)值的工業(yè)遺址保護(hù)力度，將其打造成工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地。依托星火機(jī)床、華天電子、長開電工、黃河啤酒、岐黃藥業(yè)等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，積極開發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目，打造一批觀光工廠、工業(yè)博物館、工業(yè)遺址公園、工業(yè)文化創(chuàng)意基地。（市工信委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市科技局、市文化旅游局、市規(guī)劃局、市招商局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　（七）文旅品牌培育工程

　　1. 全力開展品牌宣傳。主打“羲皇故里·世界華人尋根祭祖圣地、人文天水·絲綢之路歷史文化名城、隴上江南·中國休閑旅游生態(tài)家園”三大品牌，力推羲皇故里尋根祭祖游、百里石窟藝術(shù)走廊游、絲綢之路名城古韻游、秦漢三國文化遺跡游、隴上回鄉(xiāng)民族風(fēng)情游、秦嶺森林生態(tài)休閑游、天水沐浴溫泉度假游、美麗鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光游、中醫(yī)中藥養(yǎng)生保健游、草原風(fēng)光民俗體驗(yàn)游等十大特色旅游，形成內(nèi)外互聯(lián)、相互支撐的特色旅游品牌發(fā)展格局。充分運(yùn)用微信、微電影、微視頻等新媒體，通過網(wǎng)絡(luò)直播、影視植入、達(dá)人踩線等形式，開展線上線下體驗(yàn)式宣傳營銷。（市文化旅游局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)業(yè)局、麥積山大景區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　2. 擴(kuò)大文旅對外交流。加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶、中國優(yōu)秀旅游城市西北協(xié)作體、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜甘川寧經(jīng)聯(lián)會(huì)協(xié)作體、關(guān)中平原城市群等區(qū)域間的文化旅游交流合作，深化優(yōu)秀文藝精品劇目互動(dòng)交流演出，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（市文化旅游局、市發(fā)展改革委、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　3. 規(guī)范旅游市場秩序。健全市、縣區(qū)兩級文化旅游市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善文化旅游市場綜合監(jiān)管、投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，建立旅游誠信記錄和“黑名單”制度。健全安全事故隱患排查治理制度，完善旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對處置機(jī)制和文化旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度，堅(jiān)決遏制旅游安全事故發(fā)生。加快行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管體系和誠信體系建設(shè)。大力倡導(dǎo)文明旅游、綠色旅游，營造文明消費(fèi)大環(huán)境，提高城市美譽(yù)度。（市文明辦、市公安局、市文化旅游局、市工商局、市安監(jiān)局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　三、工作路徑

　　依托我市豐厚的文化旅游資源優(yōu)勢，以建設(shè)文化旅游強(qiáng)市為目標(biāo)，積極推動(dòng)文化旅游與其它業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展，豐富產(chǎn)品，打造品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，全力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)發(fā)展。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極促進(jìn)文化旅游在規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、節(jié)會(huì)、產(chǎn)品等方面共享資源信息、支持政策、發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)深度融合、快速發(fā)展?？茖W(xué)制定完善文化旅游發(fā)展規(guī)劃，提高資源開發(fā)層次和水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步提升。突出地域特色、挖掘內(nèi)涵價(jià)值，創(chuàng)建文化旅游名優(yōu)品牌，引導(dǎo)支持文化旅游產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化發(fā)展。加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，加大文化挖掘力度，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和會(huì)展業(yè)等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品發(fā)展，推動(dòng)民宿、農(nóng)家樂等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品精細(xì)化品牌化發(fā)展。加快推進(jìn)文化旅游商標(biāo)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，打造一批文化旅游知名品牌和名優(yōu)產(chǎn)品。健全文化旅游評價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、誠信體系，完善優(yōu)質(zhì)發(fā)展的制度環(huán)境、質(zhì)量環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，全面提升我市文化旅游的品牌影響力。

　　（二）創(chuàng)新融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)。建立“文化旅游+”發(fā)展體制機(jī)制，打破行政區(qū)劃、行業(yè)壁壘，使產(chǎn)業(yè)融合成為產(chǎn)業(yè)體系升級擴(kuò)容的新動(dòng)力。實(shí)施景區(qū)提升行動(dòng)，以麥積山大景區(qū)改革為突破口，深度挖掘伏羲廟、大像山、水簾洞、南郭寺、玉泉觀等景區(qū)文化內(nèi)涵，帶動(dòng)全市文化旅游創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施旅游文化演藝推進(jìn)行動(dòng)，搭建文化演藝機(jī)構(gòu)和旅游景區(qū)等之間的交流對接平臺，以《一畫開天》常態(tài)化演出為突破，兩區(qū)率先實(shí)現(xiàn)演藝常態(tài)化演出，五縣積極推動(dòng)常態(tài)化演出。實(shí)施文物古跡活化行動(dòng)，挖掘五大文化及民俗、農(nóng)耕等文化元素，開發(fā)再現(xiàn)、活化、衍生系列文化旅游主題產(chǎn)品，確實(shí)讓文化動(dòng)起來、文物活起來。實(shí)施文化創(chuàng)意提升行動(dòng)，堅(jiān)持以創(chuàng)意、創(chuàng)新延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以現(xiàn)代科技有效延長和增容文化旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，大力開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

　　（三）招大引強(qiáng)，提升水平。積極搭建市級文化旅游投資平臺，打通資本市場通道，為全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資保障。深化景區(qū)市場化改革，積極推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、富有活力的市場化經(jīng)營機(jī)制。鼓勵(lì)支持各類市場主體通過投資、拍賣、租賃、承包等多種形式開發(fā)文化旅游資源，大力推進(jìn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程。建立重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目庫，指導(dǎo)督促縣區(qū)發(fā)掘儲(chǔ)備一批文化旅游項(xiàng)目。建立重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目審批、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、調(diào)度綠色通道機(jī)制，由發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保等部門聯(lián)審聯(lián)批，及時(shí)解決文化旅游項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、用地、資金、政策等方面難題。實(shí)行文化旅游重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，完善重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。對大型文化旅游項(xiàng)目，通過“一企一策、一事一議”方式加大支持力度。

　　（四）完善機(jī)制，精準(zhǔn)營銷。瞄準(zhǔn)“一帶一路”關(guān)中城市群及中新南向通道沿線等境內(nèi)外主要客源市場，強(qiáng)化文化旅游合作交流，開展精準(zhǔn)宣傳推廣。整合宣傳力量和資源，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、媒體跟進(jìn)的“三位一體”宣傳營銷機(jī)制，全面打響 “羲皇故里·世界華人尋根祭祖圣地、人文天水·絲綢之路歷史文化名城、隴上江南·中國休閑旅游生態(tài)家園”三大文化旅游品牌。持續(xù)辦好公祭伏羲大典暨中國天水伏羲文化旅游節(jié)、李杜詩歌節(jié)等重點(diǎn)節(jié)會(huì)。有效整合傳統(tǒng)媒體與新媒體、自媒體，開展“短平快”的宣傳推介與營銷，加快智慧旅游建設(shè)，實(shí)施“一部手機(jī)游天水”。利用舉辦重大會(huì)議、會(huì)展節(jié)慶、體育賽事等活動(dòng)，策劃開展事件營銷、新聞營銷。建立全省旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游交通等淡季價(jià)格優(yōu)惠聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策扶持力度，持續(xù)做好冬春季特色旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳推介。

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮天水市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)職能，著力解決文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，定期督查通報(bào)工作進(jìn)展情況。各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為“一把手”工程，擺上重要位置，納入議事日程，親自研究部署，重點(diǎn)抓好規(guī)劃制定、政策出臺和責(zé)任、措施的落實(shí)。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要高度重視，主動(dòng)作為，形成推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　（二）落實(shí)扶持政策。用足用好國家和省市出臺的支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全面落實(shí)中共天水市委天水市人民政府《關(guān)于加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)市的實(shí)施意見》等“六個(gè)意見和一個(gè)辦法”，在財(cái)政扶持、金融支持、用地保障等方面對文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持，認(rèn)真落實(shí)旅游扶貧的各項(xiàng)政策措施，建立健全政策落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和督查問責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。

　　（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。建立健全文化旅游人才培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)抓好文化旅游管理、經(jīng)營、創(chuàng)意和服務(wù)等人才隊(duì)伍建設(shè)，真正靠人才做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新政府、高校、企業(yè)及協(xié)會(huì)協(xié)同培養(yǎng)人才模式，對全市文化旅游發(fā)展急需緊缺人才超前規(guī)劃、部署與安排，對現(xiàn)有的文化旅游工作骨干、業(yè)界人員進(jìn)行培養(yǎng)提高。通過走出去、請進(jìn)來等方式，強(qiáng)化各類文化旅游人才培訓(xùn)，著力提升文化旅游人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善文化旅游人才激勵(lì)機(jī)制，尊重人才、用好人才，努力創(chuàng)造人盡其才的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

本文關(guān)鍵字：文化旅游 查看更多