張家界市西線旅游是武陵源核心景區(qū)的重要補充，與東線旅游、南線旅游相互呼應(yīng)，是“三星拱月、全域旅游”的重要版塊。

西線旅游景區(qū)涉及永定區(qū)、桑植縣，涵蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诩s20萬人，其中建檔立卡貧困戶1.5萬戶約4萬人。景區(qū)資源豐富，是紅二方面軍出發(fā)地，湖南第一、全國第二大白族聚居地，擁有國家AAAA級賀龍紀(jì)念館旅游景區(qū)、號稱亞洲第一洞的“九天洞”“生物王國”之贊的國家級自然保護區(qū)八大公山等旅游資源，被列為全國30條紅色旅游精品線路和100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

2016年，西線旅游景區(qū)開工建設(shè)，已累計投資14.23億元。2018年6月9日，作為湖南省最大旅游扶貧項目，西線旅游景區(qū)開門納客。預(yù)計到2019年，西線旅游景區(qū)有望建設(shè)成為國家AAAAA級景區(qū)，旅游總收入達8億元，惠及20多萬群眾，2萬人依靠旅游發(fā)展脫貧。

一、主要做法

（一）實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。計劃投資38.1億元，修建景區(qū)周邊及景區(qū)內(nèi)主干道11條，總里程近200公里；目前已建成和在建項目共計6個，總里程68.43公里，大大改善了4萬多貧困群眾的出行條件，為群眾脫貧致富奠定了良好基礎(chǔ)。同時，還對景區(qū)內(nèi)的水、電、網(wǎng)進行提質(zhì)升級，在桑植縣九天洞景區(qū)新建自來水廠，為周邊近200戶居民提供生活用水，改造茅巖河漂流、平湖游、九天洞等景區(qū)景點沿線電網(wǎng)，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓€(wěn)定電源，積極協(xié)調(diào)通信、網(wǎng)絡(luò)部門，增加通信容量，滿足群眾和游客通信需求。

（二）實施旅游產(chǎn)業(yè)扶貧。借助景區(qū)的人氣，鼓勵當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展蔬菜、茶葉、水果采摘體驗園等項目，在景區(qū)周邊建成永定區(qū)萬畝茅巖莓茶園、桑植縣青錢柳茶種植園，直接經(jīng)濟收入6000多萬元。免費給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚皡^(qū)銷售攤位，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提供名單，建檔立卡戶優(yōu)先，其中桑植縣的九天峰戀景點、平湖游景點免費提供攤位90個，助力貧困群眾走上致富路。隨著景區(qū)的持續(xù)升溫，景區(qū)內(nèi)已有40多家農(nóng)家樂，且仍在呈在持續(xù)攀升態(tài)勢。

（三）實施旅游就業(yè)扶貧。與旅游培訓(xùn)結(jié)合，分級分類開展培訓(xùn)1萬余名人次，優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶從事旅游服務(wù)業(yè)，僅西線旅游公司直接安排就業(yè)達350人，促進了周邊10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百個村（居）發(fā)展，帶動近萬群眾從事旅游相關(guān)行業(yè)。桑植縣洪家關(guān)白族鄉(xiāng)、劉家坪白族鄉(xiāng)以賀龍故里和紅二方面軍長征出發(fā)地為載體，開發(fā)紅軍探索園、紅軍訓(xùn)練營地、紅軍文化營地、紅軍生活營地，吸納大量當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，紅色文化更加深入人心。

（四）實施旅游金融扶貧。發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依托茅巖河漂流、九天洞、峰巒溪、苦竹河古寨等景區(qū)景點，大力創(chuàng)業(yè)興業(yè)。農(nóng)行對西線旅游沿線桑植縣、永定區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶計劃投放小額扶貧貸款3.5億元，其中桑植縣計劃投放2億元、永定區(qū)計劃投放1.5億元，由建檔立卡戶入股西線旅游獲取穩(wěn)定分紅，或自主選擇旅游相關(guān)投資項目，預(yù)計到2020年累計可助推1萬戶貧困戶脫貧致富。

二、經(jīng)驗啟示

（一）創(chuàng)造更多利益分享機會

旅游開發(fā)建設(shè)涉及征用土地、水面、山林、房產(chǎn)等群眾屬性產(chǎn)業(yè)，通過靈活的方式，讓群眾所征用產(chǎn)權(quán)入股，參與到旅游開發(fā)中，分享旅游發(fā)展紅利。同時鼓勵當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c到景區(qū)的維護、經(jīng)營中去，用參與者的身份與景區(qū)形成發(fā)展共同體，合力促進景區(qū)繁榮發(fā)展，達到共贏。

（二）產(chǎn)業(yè)幫扶構(gòu)建和諧關(guān)系

從景區(qū)規(guī)劃之時，就考慮到貧困地區(qū)群眾的需求，把景區(qū)的建設(shè)、運營與群眾的生活改善、收入提高緊密聯(lián)系起來，通過宣傳發(fā)動，讓群眾充分認(rèn)識到景區(qū)的開發(fā)建設(shè)給他們帶來的諸多利好，從而積極支持開發(fā)建設(shè)的各項工作，在征地拆遷、用工支持、政策宣傳等方面起到積極帶頭作用，特別在精準(zhǔn)扶貧方面落到實處，對景區(qū)未來發(fā)展起到良性推動作用，從而構(gòu)建了景區(qū)和群眾之間的和諧關(guān)系。

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