為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廁所革命的重要批示精神，不斷鞏固和擴(kuò)大廁所革命成果，進(jìn)一步提高旅游廁所建設(shè)質(zhì)量和管理服務(wù)水平。根據(jù)《國家旅游局關(guān)于印發(fā)全國旅游廁所建設(shè)管理新三年行動計(jì)劃(2018―2020)的通知》(旅辦發(fā)〔2017〕291號)以及《國家旅游局關(guān)于印發(fā)廁所革命新三年行動計(jì)劃實(shí)施方案的通知》(旅辦發(fā)〔2017〕325號)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大會議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)廁所革命，補(bǔ)齊民生短板。按照“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的新三年目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化我省旅游廁所空間布局、提高建設(shè)質(zhì)量、提升服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新管理方式，努力推動全省旅游廁所建設(shè)管理工作實(shí)現(xiàn)新突破，為“全域旅游示范省”創(chuàng)建作出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)要求

2018至2020年，繼續(xù)通過政策引導(dǎo)、資金扶持等方式，全省實(shí)現(xiàn)新建、改擴(kuò)建旅游廁所5000座，實(shí)現(xiàn)全部5A級景區(qū)和4A級景區(qū)建成第三衛(wèi)生間。同時(shí)，以游客滿意為中心，優(yōu)化廁所布局，徹底解決“如廁難”問題;以提升質(zhì)量為中心，完善旅游廁所服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由粗放管理向規(guī)范服務(wù)轉(zhuǎn)變;以增強(qiáng)人文關(guān)懷為中心，科學(xué)布局第三衛(wèi)生間，豐富廁所人性化服務(wù)。

第一期目標(biāo)(2018年)：新建、改擴(kuò)建旅游廁所1800座，其中新建1500座，改擴(kuò)建300座。進(jìn)一步提升5A級景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、重點(diǎn)交通集散點(diǎn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、重點(diǎn)旅游餐館、重點(diǎn)旅游娛樂場所、重點(diǎn)購物街區(qū)和美食街區(qū)旅游廁所建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)全部5A級景區(qū)和全省30%的4A級景區(qū)建成第三衛(wèi)生間，同時(shí)將廁所革命向有旅游資源的建檔立卡貧困村傾斜。

第二期目標(biāo)(2019年)：新建、改擴(kuò)建旅游廁所1600座，其中新建1300座，改擴(kuò)建300座。進(jìn)一步提升4A級景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、大型交通集散點(diǎn)、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、大型旅游餐館、大型旅游娛樂場所、大型購物街區(qū)和美食街區(qū)旅游廁所建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)全省60%的4A級景區(qū)建成第三衛(wèi)生間，進(jìn)一步將廁所革命向有旅游資源的建檔立卡貧困村推進(jìn)。

第三期目標(biāo)(2020年)：新建、改擴(kuò)建旅游廁所1600座，其中新建1300座，改擴(kuò)建300座。進(jìn)一步提升3A級景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、交通集散點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場所、購物街區(qū)和美食街區(qū)旅游廁所建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)全部4A級景區(qū)建成第三衛(wèi)生間，完成有旅游資源的建檔立卡貧困村的廁所革命工作。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)科學(xué)規(guī)劃布局。各級旅游部門要加大工作力度，對新建和改擴(kuò)建旅游廁所的分布、數(shù)量、男女廁位比例、殘疾人專用廁所、第三衛(wèi)生間等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做到布局合理、管用夠用、質(zhì)量優(yōu)良，數(shù)量和蹲位與游客容量、增量相適應(yīng)。同時(shí)，要深入推進(jìn)廁所人性化設(shè)計(jì)，完善廁所服務(wù)功能，強(qiáng)化無障礙設(shè)施配套，把人文關(guān)懷理念貫穿廁所建設(shè)管理工作始終。

(二)注重環(huán)保實(shí)用。旅游廁所建設(shè)過程中要秉承“因地制宜、注重實(shí)用、倡導(dǎo)環(huán)保、反對奢華”的原則，力求建筑風(fēng)格、色調(diào)等與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致，各指示標(biāo)志位置明顯，廁所內(nèi)部干凈整潔，設(shè)施設(shè)備齊全。倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保、就地取材，積極采用節(jié)水、節(jié)能、除臭等新技術(shù)、新材料，建設(shè)生態(tài)、低碳和環(huán)保的廁所。鼓勵有條件的地區(qū)采用“發(fā)泡式微生物降解節(jié)水技術(shù)”“源分離免水沖生物技術(shù)”“移動式微濾膜生物處理太陽能技術(shù)”等一大批優(yōu)秀廁所技術(shù)，改變傳統(tǒng)衛(wèi)生設(shè)施浪費(fèi)資源、廁所無電力供應(yīng)等難題。

(三)創(chuàng)新管理模式。廁所重在建設(shè)，貴在管理與養(yǎng)護(hù)。一是要著力盤活現(xiàn)有存量資源，積極推廣濟(jì)南廁所開放聯(lián)盟和棗莊、濰坊、濟(jì)寧、萊蕪、濱州等市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)旅游廁所免費(fèi)向市民和游客開放。二是要推進(jìn)建立社會激勵機(jī)制，促進(jìn)廁所管理與養(yǎng)護(hù)。鼓勵各級政府出臺旅游廁所項(xiàng)目規(guī)劃、用地、用水、用電等方面的優(yōu)惠政策支持廁所管理與養(yǎng)護(hù)。鼓勵采取PPP模式、桂林模式、青島模式、認(rèn)養(yǎng)模式、委托模式等多種形式，在全社會范圍內(nèi)，激勵機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社會團(tuán)體、個(gè)人提供人力或物力促進(jìn)廁所的維護(hù)與管理。三是要鼓勵創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，挖掘廁所發(fā)展新商機(jī)。鼓勵各地在廁所建設(shè)管理中引入市場機(jī)制，因地制宜全面探索推廣“以商管廁、以商養(yǎng)廁”新模式，使廁所在滿足基本需求的前提下有商可營、有錢可賺。

(四)實(shí)施文明提升行動。利用中國廁所革命推進(jìn)日、世界廁所日和旅游重大活動，采取多種途徑，大力實(shí)施廁所文明提升行動，深入開展廁所文明宣傳，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成自覺愛護(hù)廁所設(shè)備、保持衛(wèi)生，培育文明如廁的良好習(xí)慣，堅(jiān)決抵制粗鄙丑陋的如廁行為。同時(shí)，積極探索監(jiān)督方式，約束不文明行為，提升游客公德心和文明意識。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化“旅游廁所建設(shè)管理推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的職責(zé)和作用，繼續(xù)推進(jìn)各地黨委政府重視廁所革命，強(qiáng)化對廁所革命的領(lǐng)導(dǎo)。各級旅游部門要帶頭落實(shí)責(zé)任，層層分解任務(wù)，落實(shí)到崗到人;要推動落實(shí)經(jīng)信、住建、城管、交通、商務(wù)等部門在廁所革命中的責(zé)任，完善廁所建管體系，將廁所革命由旅游部門的“獨(dú)奏曲”變?yōu)槿鐣献鞯?ldquo;合奏曲”。

(二)強(qiáng)化政策扶持。按照現(xiàn)行獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，積極統(tǒng)籌中央和省級旅游發(fā)展資金對旅游廁所建設(shè)進(jìn)行獎補(bǔ)，鼓勵各市繼續(xù)對旅游廁所建設(shè)獎補(bǔ)提供資金支持。

(三)注重示范引導(dǎo)。鼓勵各市積極創(chuàng)新旅游廁所建設(shè)管理新方法、新模式，對于好的做法，省旅游發(fā)展委將加以總結(jié)提煉后在全省范圍內(nèi)推廣學(xué)習(xí)，并作為全省典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)送國家旅游局。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游廁所革命示范工程，加大各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，特別是鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)的廁所革命工作力度，對于鄉(xiāng)村旅游廁所建設(shè)質(zhì)量好、管理服務(wù)水平高的單位，省旅游發(fā)展委將作為全國鄉(xiāng)村旅游廁所革命示范縣(村)候選單位報(bào)送國家旅游局。同時(shí)，在全省范圍內(nèi)評選表彰一批廁所革命先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，并將廁所革命工作力度大，成果好的地市，作為全國廁所革命先進(jìn)市候選單位報(bào)送國家旅游局。

(四)加大考核力度。在繼續(xù)實(shí)行“省政府辦公廳、省監(jiān)察廳將旅游廁所建設(shè)納入專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)范圍，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門將旅游廁所建設(shè)和管理納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化工作考核評估，省旅游發(fā)展委等六部門聯(lián)合實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)”考核獎懲辦法。繼續(xù)將旅游廁所建設(shè)管理工作作為A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范單位等創(chuàng)建及復(fù)核的重要內(nèi)容，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制。強(qiáng)化以游客為中心意識，引入社會監(jiān)督機(jī)制，通過政府購買服務(wù)的方式實(shí)施第三方考核，不定期開展游客滿意度調(diào)查，及時(shí)掌握旅游廁所管理服務(wù)情況，并將結(jié)果作為考核獎懲、資金獎補(bǔ)的重要依據(jù)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，組織新聞媒體進(jìn)行系列采訪活動和追蹤報(bào)道，大力宣傳亮點(diǎn)、剖析難點(diǎn)、聚焦熱點(diǎn)、曝光缺點(diǎn)，對旅游廁所建設(shè)管理問題較多的地區(qū)和“臟亂差”旅游廁所，及時(shí)在主流媒體上公布，形成輿論壓力。

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