旅游市場新特點和行業(yè)管理新需求，促使陜西旅游業(yè)不斷與時俱進、變革創(chuàng)新。

去年5月24日，陜西省委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議，研究部署全域旅游發(fā)展，就新形勢下省旅游發(fā)展委員會工作職能和工作方法提出具體要求。

會議強調(diào)，要深刻理解全域旅游的豐富內(nèi)涵，立足全國、放眼全球看陜西，在對標(biāo)先進中看清差距、找準(zhǔn)問題，在學(xué)習(xí)先進中借鑒經(jīng)驗、完善提升，切實補齊工作短板、提升發(fā)展水平;要運用系統(tǒng)思維，把陜西全域作為一個旅游“大系統(tǒng)”來把握，把各市縣作為功能完整的旅游“子系統(tǒng)”來打造，注重系統(tǒng)和各子系統(tǒng)之間的內(nèi)在邏輯，加強整體設(shè)計和互動聯(lián)動，推動陜西全域旅游發(fā)展邁上新臺階。

根據(jù)省委、省政府要求和主要領(lǐng)導(dǎo)指示，去年8月，陜西出臺了旅游業(yè)與文化、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等12個部門融合發(fā)展意見，啟動了國家全域旅游示范省創(chuàng)建工作，召開了全省旅游發(fā)展暨全域旅游示范省創(chuàng)建大會，出臺了創(chuàng)建工作實施方案，省委書記胡和平親自部署，動員全省上下?lián)屪C遇加快創(chuàng)建工作，形成“一把手”抓創(chuàng)建的工作格局。很快，全省各地自上而下成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級落實融合發(fā)展措施，全域發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)融合機制迅速形成。

今年5月，涵蓋12大項、109個公項的《陜西省全域旅游示范省創(chuàng)建工作指標(biāo)體系與工作要求》正式發(fā)布，在全國叫響了頂層設(shè)計、高端發(fā)力、全域推進的全域旅游發(fā)展陜西實踐模式。

整合資源產(chǎn)業(yè)升級

從宏觀和綜合角度謀劃陜西全省旅游發(fā)展的思路與舉措，整合社會資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速構(gòu)建支撐一流文化旅游中心的旅游產(chǎn)品、服務(wù)、市場和環(huán)境體系，是陜西省旅游業(yè)一年來著力推動的工作。

去年8月28日，北起榆林府谷，南至華山腳下，長達828.5公里，貫通榆林、延安、韓城、渭南4市12縣50多個景點景區(qū)的沿黃觀光路正式開通，讓新時期陜西大力推進的“四大旅游高地”建設(shè)全面走進公眾視野——絲綢之路起點旅游走廊、秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、紅色旅游系列景區(qū)、黃河旅游帶，分別突出了以西安為中心輻射關(guān)中的絲綢之路關(guān)聯(lián)文化;以秦嶺自然生態(tài)資源為依托，聯(lián)動陜南三市和秦嶺南北的綜合性休閑度假旅游業(yè)態(tài);以革命圣地延安為中心，串起銅川、咸陽、渭南等地紅色景區(qū)和線路的革命舊址、遺跡體驗游、傳統(tǒng)教育游;以黃河沿岸、民俗文化、風(fēng)景廊道為線路，貫通陜西東北部城鄉(xiāng)的多元化產(chǎn)業(yè)融合特色。“四大旅游高地”將構(gòu)成陜西旅游新時期全業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的競爭力支撐。

在陜西省旅游發(fā)展委員會主任高中印看來，實現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建符合旅游發(fā)展規(guī)律，滿足大眾需求，彰顯國際范、中國風(fēng)、陜西味的好產(chǎn)品、好服務(wù)、好環(huán)境，是陜西旅游業(yè)實現(xiàn)品質(zhì)發(fā)展的立足之本。

正因如此，陜西旅游業(yè)以時不我待的精神，大力推進以帶動性產(chǎn)品為引領(lǐng)的全業(yè)態(tài)產(chǎn)品開發(fā)，將產(chǎn)品建設(shè)作為促進旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要撬動點;統(tǒng)籌推動“廁所革命”、公共服務(wù)體系建設(shè)和智慧旅游開發(fā)，多措并舉實施服務(wù)品質(zhì)提升、旅游住宿革命、市場主體構(gòu)建、文化品牌培育和旅游營銷創(chuàng)新，每一項都落細落小落實。

2018年3月和5月，陜西省旅游發(fā)展委員會聯(lián)合渭南、西安兩市政府，分別舉辦了引領(lǐng)全省旅游業(yè)品質(zhì)提升、住宿業(yè)全要素提升的大型國際論壇，在全社會引起強烈反響。如今，旅游全產(chǎn)業(yè)升級、全要素提升已成為貫穿全省旅游行業(yè)追趕超越行動的新抓手。

文旅融合彰顯魅力

根據(jù)省委、省政府打造國際一流文化旅游中心的總體要求，結(jié)合絲綢之路起點綜合魅力彰顯要求，陜西更加注重突出旅游現(xiàn)代化、時尚化、品質(zhì)化和國際化，綜合培育涵蓋產(chǎn)品、服務(wù)、營銷活動中獨具陜西地域特點的文化元素。

2017年秋季至2018年春季，兵馬俑“快閃”國際客源地街頭，久負(fù)盛名的華陰老腔、陜北剪紙、唐宮樂舞頻繁走向國際展會與客源國民眾互動。就連國內(nèi)傳統(tǒng)的展會活動，也出現(xiàn)了諸如陜西風(fēng)味美食品鑒等互動展區(qū)。

新思路、新方法、新技術(shù)的融合運用，帶動了營銷體驗和觀眾互動，更直接帶動了赴陜觀光游、體驗游和研學(xué)游市場。今年一季度，陜西接待境內(nèi)外游客1.58億人次，旅游總收入1127億元，分別同比增長29.78%和36.65%。

在抓好全省整體旅游形象設(shè)計、文化包裝的同時，陜西省旅游發(fā)展委員會還注意統(tǒng)籌指導(dǎo)全省各市旅游文化策劃與市場運用。

2017年，全省182個重大活動集中展示了陜西旅游目的地新形象：2018年春節(jié)推出的“西安年·最中國”、春季推出的“春滿中國·醉西安”系列文化旅游活動火遍大江南北;“5·19”中國旅游日啟動的“夏滿中國·嗨西安”系列活動，聯(lián)動全省，輻射周邊，讓西安古都文化元素大放異彩。數(shù)據(jù)顯示，僅“西安年·最中國”第一季活動，就讓西安春節(jié)期間接待游客、旅游收入分別同比增長66.56%和137.08%。

寶雞、咸陽、渭南、銅川、延安、榆林、漢中、安康、商洛、楊凌和韓城等市(區(qū))的旅游營銷也進行了調(diào)整，文化元素和地域特色成了最接地氣的“殺手锏”。

2018年上半年，陜西省旅游發(fā)展委員會還首次整合全省各地冰雪旅游項目、全省百億溫泉旅游產(chǎn)業(yè)項目，推出了陜西首屆冰雪旅游季、首屆溫泉旅游季兩大系列活動，通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、整合各類企業(yè)優(yōu)惠措施和發(fā)售“一卡通”，不僅為這些投資主體帶來了巨量的消費人群，也實現(xiàn)了平均降價約25%的惠民效應(yīng)，受到商家與消費者雙向歡迎。

高中印指出，陜西省旅游發(fā)展委員會下一步將深度策劃包裝古鎮(zhèn)文化、鄉(xiāng)村文化、研學(xué)旅游等產(chǎn)品和線路，大力開發(fā)旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品，加速實現(xiàn)“一網(wǎng)知陜西、一機游陜西”，讓“文化陜西”的旅游魅力全面釋放，成為吸引不同游客群體的落地線路和產(chǎn)品。

北京交通大學(xué)旅游系主任張輝表示，陜西旅游近來的變化不僅是數(shù)據(jù)，更重要的是質(zhì)量變革和產(chǎn)業(yè)要素的豐富，這是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的關(guān)鍵所在。持續(xù)堅持綜合統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合，陜西未來將會站上中國旅游發(fā)展的制高點，為全域旅游發(fā)展創(chuàng)造出更多陜西經(jīng)驗和示范模式。

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