近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(江西)實(shí)施方案》和《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(貴州)實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求有關(guān)地區(qū)和部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。綠維文旅參與過多次生態(tài)區(qū)的規(guī)劃工作，并深度參與了“貴州朱昌生態(tài)文明先行實(shí)踐區(qū)”的整體策劃、城市規(guī)劃及設(shè)計(jì)工作。綠維文旅認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)在生態(tài)文明理念下，將會出現(xiàn)一大批生態(tài)文明示范城市、生態(tài)新城、綠色新城、生態(tài)文明小城鎮(zhèn)、低碳城市、國際慢城、零碳城市等。如何在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中有效地整合生態(tài)文明，探索生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會和諧發(fā)展的道路，是需要探索的主題。

《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(貴州)實(shí)施方案》中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，貴州要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。李克強(qiáng)總理指出，從貴州實(shí)際出發(fā)，走出一條新型工業(yè)化、山區(qū)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子，在發(fā)展中升級，在升級中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)崛起和生態(tài)環(huán)境改善的共贏。

《方案》指出，深化生態(tài)文明貴陽國際論壇機(jī)制，加快構(gòu)建以生態(tài)文明為主題的國際交流合作機(jī)制。也正是在2013年7月19日的生態(tài)文明貴陽國際論壇上，將中國生態(tài)文建設(shè)推向了一個新的高潮。貴陽市百花湖畔的朱昌鎮(zhèn)作為這一論壇的永久會址，打造“生態(tài)文明先行實(shí)踐區(qū)”，承載了新時代的重大使命，開啟了創(chuàng)新追求生態(tài)文明中國夢的腳步，其規(guī)劃和建設(shè)對于我國生態(tài)城鎮(zhèn)的發(fā)展極具示范意義。綠維文旅有幸承擔(dān)了“中國·朱昌生態(tài)文明先行實(shí)踐區(qū)”的整體策劃、城市規(guī)劃及設(shè)計(jì)工作，依托百花湖良好的景觀資源和生態(tài)本底，在生態(tài)保護(hù)結(jié)構(gòu)和生態(tài)修復(fù)與重建前提下，再進(jìn)行生態(tài)文明城鎮(zhèn)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，形成生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧發(fā)展三個發(fā)展結(jié)構(gòu)，成為生態(tài)文明先行實(shí)踐區(qū)。并提出了生態(tài)城市規(guī)劃的五部曲模式：第一部曲-生態(tài)目標(biāo)之曲：構(gòu)建生態(tài)城鎮(zhèn)指標(biāo)體系，確定生態(tài)城市規(guī)劃目標(biāo);第二部曲-生態(tài)構(gòu)建之曲：通過生態(tài)修復(fù)與建設(shè)，重構(gòu)朱昌生態(tài)新格局，落實(shí)生態(tài)指標(biāo);第三部曲-生態(tài)產(chǎn)業(yè)之曲：注入生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)活力朱昌;第四部曲-生態(tài)運(yùn)營之曲：統(tǒng)籌;第五部曲-生態(tài)展示之曲：展示生態(tài)特色，做生態(tài)城市建設(shè)的領(lǐng)航人。

小編整理兩個《方案》的重點(diǎn)內(nèi)容，以便更清晰準(zhǔn)確的了解政策。

《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(貴州)實(shí)施方案》摘要:

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，貴州要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革方面先行先試，把提出的行動計(jì)劃扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到行動上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。李克強(qiáng)總理指出，從貴州實(shí)際出發(fā)，走出一條新型工業(yè)化、山區(qū)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子，在發(fā)展中升級，在升級中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)崛起和生態(tài)環(huán)境改善的共贏。

戰(zhàn)略定位:

1.長江珠江上游綠色屏障建設(shè)示范區(qū)。完善空間規(guī)劃體系和自然生態(tài)空間用途管制制度，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，全面推行河長制，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，完善流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理聯(lián)動機(jī)制，加快構(gòu)建有利于守住生態(tài)底線的制度體系。

2.西部地區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)。建立礦產(chǎn)資源綠色化開發(fā)機(jī)制，健全綠色發(fā)展市場機(jī)制和綠色金融制度，開展生態(tài)文明大數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，完善生態(tài)旅游融合發(fā)展機(jī)制，加快構(gòu)建培育激發(fā)綠色發(fā)展新動能的制度體系。

3.生態(tài)脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)。完善生態(tài)保護(hù)區(qū)域財(cái)力支持機(jī)制、森林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和面向建檔立卡貧困人口購買護(hù)林服務(wù)機(jī)制，深化資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，加快構(gòu)建大生態(tài)與大扶貧深度融合、百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一的制度體系。

4.生態(tài)文明法治建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)涉及生態(tài)環(huán)境的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立改廢釋，推動省域環(huán)境資源保護(hù)司法機(jī)構(gòu)全覆蓋，完善行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加快構(gòu)建與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系和環(huán)境資源司法保護(hù)體系。

5.生態(tài)文明國際交流合作示范區(qū)。深化生態(tài)文明貴陽國際論壇機(jī)制，充分發(fā)揮其引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對氣候變化、服務(wù)國家外交大局、助推地方綠色發(fā)展、普及生態(tài)文明理念的重要作用，加快構(gòu)建以生態(tài)文明為主題的國際交流合作機(jī)制。

八大重點(diǎn)任務(wù)：

(一)開展綠色屏障建設(shè)制度創(chuàng)新試驗(yàn)：健全空間規(guī)劃體系和用途管制制度。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。建立健全自然資源資產(chǎn)管理體制。健全山林保護(hù)制度。完善大氣環(huán)境保護(hù)制度。健全水資源環(huán)境保護(hù)制度。完善土壤環(huán)境保護(hù)制度。

(二)開展促進(jìn)綠色發(fā)展制度創(chuàng)新試驗(yàn)：健全礦產(chǎn)資源綠色化開發(fā)機(jī)制。建立綠色發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制。完善促進(jìn)綠色發(fā)展市場機(jī)制。建立健全綠色金融制度。

(三)開展生態(tài)脫貧制度創(chuàng)新試驗(yàn)：健全易地搬遷脫貧攻堅(jiān)機(jī)制。完善生態(tài)建設(shè)脫貧攻堅(jiān)機(jī)制。完善資產(chǎn)收益脫貧攻堅(jiān)機(jī)制。完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。

(四)開展生態(tài)文明大數(shù)據(jù)建設(shè)制度創(chuàng)新試驗(yàn)：建立生態(tài)文明大數(shù)據(jù)綜合平臺。建立生態(tài)文明大數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制。創(chuàng)新生態(tài)文明大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式。

(五)開展生態(tài)旅游發(fā)展制度創(chuàng)新試驗(yàn)：建立生態(tài)旅游開發(fā)保護(hù)統(tǒng)籌機(jī)制。建立生態(tài)旅游融合發(fā)展機(jī)制。

(六)開展生態(tài)文明法治建設(shè)創(chuàng)新試驗(yàn)：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性立法。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法機(jī)構(gòu)全覆蓋。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法體制。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

(七)開展生態(tài)文明對外交流合作示范試驗(yàn)：健全生態(tài)文明貴陽國際論壇機(jī)制。建立生態(tài)文明國際合作機(jī)制。建立生態(tài)文明建設(shè)高端智庫。

(八)開展綠色績效評價(jià)考核創(chuàng)新試驗(yàn)：建立綠色評價(jià)考核制度。開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。完善環(huán)境保護(hù)督察制度。完善生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任追究制。

到2018年，貴州省生態(tài)文明體制改革取得重要進(jìn)展，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明制度成果。到2020年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——生產(chǎn)空間集約高效。推動生產(chǎn)空間開發(fā)從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地總量，提高國土單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。國土空間開發(fā)強(qiáng)度控制在4.2%以內(nèi)，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?4.4萬公頃以內(nèi)。推動產(chǎn)業(yè)全面向園區(qū)聚集。

——生活空間宜居適度。引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，劃定城市開發(fā)邊界。城市空間面積占全省國土總面積控制在1.2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)50%，縣城以上城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)93%以上和90%以上。推動農(nóng)村居民點(diǎn)適度集中、集約布局，農(nóng)村居民點(diǎn)面積占全省國土總面積控制在1.9%以內(nèi)，70%以上行政村達(dá)到綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)，90%以上行政村的生活垃圾得到有效治理。

——生態(tài)空間山清水秀。逐步擴(kuò)大綠色自然生態(tài)空間，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。全省森林覆蓋率達(dá)60%，森林面積擴(kuò)大到10.56萬平方公里，草原綜合植被蓋度達(dá)到88%，水土流失治理率達(dá)23%以上，河流、湖泊、濕地面積逐步增加，八大水系(烏江、沅水、都柳江、牛欄江-橫江、南盤江、北盤江、紅水河、赤水河)水質(zhì)優(yōu)良率保持在92%以上，出境斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持在90%以上，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)86%，地級市全部達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，縣級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上，生物多樣性保護(hù)工程取得重要進(jìn)展。

《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(江西)實(shí)施方案》摘要:

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國“江西樣板”。李克強(qiáng)總理指出，江西要努力在加快改革開放中推動形成發(fā)展新格局，在經(jīng)濟(jì)升級中走出發(fā)展新路子，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

戰(zhàn)略定位:

1.山水林田湖草綜合治理樣板區(qū)。把鄱陽湖流域作為一個山水林田湖草生命共同體，統(tǒng)籌山江湖開發(fā)、保護(hù)與治理，建立覆蓋全流域的國土空間開發(fā)保護(hù)制度，深入推進(jìn)全流域綜合治理改革試驗(yàn)，全面推行河長制，探索大湖流域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，為全國流域保護(hù)與科學(xué)開發(fā)發(fā)揮示范作用。

2.中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略實(shí)施，加快綠色轉(zhuǎn)型，將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程、全領(lǐng)域，建立健全引導(dǎo)和約束機(jī)制，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、流通各環(huán)節(jié)綠色化，率先在中部地區(qū)走出一條綠色崛起的新路子。

3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度創(chuàng)新區(qū)。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和水資源管理制度，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的突出生態(tài)環(huán)境問題，創(chuàng)新監(jiān)測預(yù)警、督察執(zhí)法、司法保障等體制機(jī)制，健全體現(xiàn)生態(tài)文明要求的評價(jià)考核機(jī)制，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾協(xié)同共治的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。

4.生態(tài)扶貧共享發(fā)展示范區(qū)。推動生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等深度融合，探索生態(tài)扶貧新模式，進(jìn)一步完善多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，建立綠色價(jià)值共享機(jī)制，引導(dǎo)全社會參與生態(tài)文明建設(shè)，讓廣大人民群眾共享生態(tài)文明成果。

六大重點(diǎn)任務(wù):

(一)構(gòu)建山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)與綜合治理制度體系。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。加快完善國土空間開發(fā)保護(hù)制度?！》e極探索流域綜合管理制度。健全生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)制度。

(二)構(gòu)建嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管體系。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警機(jī)制。建立健全以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境保護(hù)管理制度。創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)督察和執(zhí)法體制。完善生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)的司法保障機(jī)制。健全農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制。

(三)構(gòu)建促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，著力完善符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)政策和制度體系，構(gòu)建具有江西特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展新動能。創(chuàng)新有利于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。建立有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制機(jī)制。建立有利于資源高效利用的體制機(jī)制。

(四)構(gòu)建環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系。加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體。逐步完善環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場化機(jī)制。健全綠色金融服務(wù)體系。

(五)構(gòu)建綠色共治共享制度體系。創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制。建立綠色共享機(jī)制。完善社會參與機(jī)制。健全生態(tài)文化培育引導(dǎo)機(jī)制。

(六)構(gòu)建全過程的生態(tài)文明績效考核和責(zé)任追究制度體系。進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)考核制度。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。加強(qiáng)生態(tài)文明考核與責(zé)任追究的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

通過改革創(chuàng)新和制度探索，到2018年，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，在流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、河湖保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)扶貧、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果。到2020年，建成具有江西特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

通過試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。到2020年，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63%，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例提高到85.3%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到91%以上，鄱陽湖流域水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上等，美麗中國“江西樣板”基本建成。

政策來源新華社，了解更多點(diǎn)擊閱讀原文

本文關(guān)鍵字： 查看更多