作為業(yè)界領(lǐng)先的旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化全程服務(wù)商，綠維文旅服務(wù)了上百個旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目，主持參與了“北京旅游小鎮(zhèn)評定標(biāo)準(zhǔn)”的研究及編制，與中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同完成“旅游小鎮(zhèn)評價標(biāo)準(zhǔn)研究”，歸納總結(jié)了旅游小鎮(zhèn)的評價體系、評價指標(biāo)體系、保障體系等。本文對旅游小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)評價指標(biāo)、加分評價指標(biāo)、滿意度指標(biāo)作了詳細(xì)解讀與分值說明。

“旅游小鎮(zhèn)分類與評價標(biāo)準(zhǔn)研究”隸屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)建設(shè)”軟科學(xué)研究項(xiàng)目，由綠維文旅和中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同完成，并于2017 年3 月成功通過驗(yàn)收。該研究課題旨在指導(dǎo)并規(guī)范旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展，提高旅游小鎮(zhèn)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我國旅游資源開發(fā)、整合、利用和環(huán)境保護(hù)，最大限度發(fā)揮旅游小鎮(zhèn)的帶動作用及示范作用。

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及旅游小鎮(zhèn)本身的特征，綠維文旅認(rèn)為，其評價指標(biāo)的確定需要把握以下幾個層面：（一）滿足生活旅游雙目標(biāo)，擁有一定的發(fā)展基礎(chǔ)；（二）注重保護(hù)原住居民的利益，形成協(xié)商機(jī)制；（三）強(qiáng)調(diào)業(yè)態(tài)聚集，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)帶動作用；（四）堅(jiān)持模式創(chuàng)新，形成發(fā)展生態(tài)圈；（五）注意資源環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)。

一、旅游小鎮(zhèn)評價體系

綠維文旅在《旅游小鎮(zhèn)分類與評價標(biāo)準(zhǔn)研究》這一課題中，通過對國內(nèi)外各種類型旅游小鎮(zhèn)的研究，按照旅游小鎮(zhèn)的成長機(jī)理，構(gòu)建了一套標(biāo)準(zhǔn)體系。依托這個體系對旅游小鎮(zhèn)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦值，通過引導(dǎo)形成建設(shè)，最后通過評價，進(jìn)行授牌和推動，以此評價體系鼓勵、支持、培育、服務(wù)于旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展。這一標(biāo)準(zhǔn)體系包含三個層面：基礎(chǔ)評價指標(biāo)、加分指標(biāo)和游客/居民滿意度。其中基礎(chǔ)評價指標(biāo)1000分，加分項(xiàng)指標(biāo)100分，滿意度指標(biāo)200分。

旅游小鎮(zhèn)評價體系中各項(xiàng)指標(biāo)占比

二、評價指標(biāo)體系

（一）基礎(chǔ)評價指標(biāo)

本評價體系分為城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)、旅游業(yè)的綜合貢獻(xiàn)、旅游產(chǎn)品的聚集程度及吸引力、旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系、社區(qū)參與程度與社區(qū)帶動效應(yīng)、管理與保障、環(huán)境與保護(hù)、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用八個方面，其中各部分的具體評價指標(biāo)，詳見下表。

（二）加分評價指標(biāo)
加分評價指標(biāo)包括：國家?guī)头黾爸攸c(diǎn)發(fā)展區(qū)域、特殊貢獻(xiàn)。詳見下表。

（三）滿意度指標(biāo)

游客及社區(qū)居民滿意度是對旅游小鎮(zhèn)是否滿足旅游需求和生活需求雙目標(biāo)的直接體現(xiàn)。

游客滿意度主要包括：外部交通、游覽線路、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、觀光/ 休閑/游樂項(xiàng)目、旅游餐飲、旅游住宿、旅游購物、旅游廁所、旅游秩序、安全保障、環(huán)境質(zhì)量、景物或文化保護(hù)、城鎮(zhèn)居民友好度、WiFi覆蓋、智慧旅游、總體印象，共17項(xiàng)，共計(jì)100分。

社區(qū)居民滿意度主要包括：旅游對當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲挠绊憽⒙糜螌ι鐓^(qū)居民就業(yè)的影響、旅游對社區(qū)居民綜合素質(zhì)的影響、旅游對當(dāng)?shù)鼐用袼枷胗^念的影響、旅游對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善、旅游對當(dāng)?shù)刂鹊奶嵘⒙糜螌Τ擎?zhèn)環(huán)境的改善、旅游對衛(wèi)生狀況的改善、旅游對居民日常生活造成的影響、旅游對當(dāng)?shù)刭Y源及文化的保護(hù)、在旅游開發(fā)中社區(qū)居民的發(fā)言權(quán)、旅游開發(fā)專項(xiàng)培訓(xùn)與指導(dǎo)、旅游帶來的外來文化的影響、外來游客的友好度、旅游對當(dāng)?shù)刂伟驳挠绊憽⒙糜我l(fā)的居民對家鄉(xiāng)的自豪感、總體印象，共17項(xiàng)，共計(jì)100分。

三、旅游小鎮(zhèn)保障體系

旅游評價體系是為了保障旅游小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)，綠維文旅認(rèn)為，想要保障旅游小鎮(zhèn)有序建設(shè)，至少需要以下四個方面的保障措施：

（一）建立等級評定體系

綜合國家及國內(nèi)其他地區(qū)特色小鎮(zhèn)類評價工作，旅游小鎮(zhèn)評價工作采用由申報單位按申報標(biāo)準(zhǔn)自查，符合條件后向相關(guān)部門提出申報申請的方式，建議建立“申報——初審——評審——審定——公示——異議處理——頒牌”等級評定體系。完善的評定體系有利于規(guī)范旅游小鎮(zhèn)等級評價程序，促進(jìn)旅游小鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。

（二）監(jiān)督檢核和復(fù)核

為促進(jìn)小鎮(zhèn)后續(xù)的健康持續(xù)發(fā)展，建議對所評選的旅游小鎮(zhèn)進(jìn)行監(jiān)督檢核和復(fù)核。監(jiān)督檢查可采取重點(diǎn)抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會調(diào)查、聽取游客意見反饋等方式進(jìn)行。建議全面復(fù)核至少每三年進(jìn)行一次。

（三）獎罰政策

獎罰政策可以體現(xiàn)在兩個方面：第一，在監(jiān)督檢核和復(fù)核中，對于不合格的旅游小鎮(zhèn)，建議做出降級、退出的決策；對于發(fā)展較好的旅游小鎮(zhèn)，建議給予升級及評優(yōu)。第二，在監(jiān)督檢核和復(fù)核中，對于不合格的旅游小鎮(zhèn)，建議做出退還原土地獎勵、資金獎勵等的懲罰措施；對于發(fā)展較好的旅游小鎮(zhèn)，建議實(shí)行額外的獎勵政策。

（四）政策保障

對于評價合格的旅游小鎮(zhèn)，建議可聯(lián)合各部門及社會組織，給予多方面的政策保障：在尋求國家相關(guān)政策支持上，可幫助申請國家級特色小鎮(zhèn)、具有重要影響力的旅游目的地、國家級旅游示范基地等，從而享受土地、財政等方面的國家政策支持；在專項(xiàng)資金上，聯(lián)合政府、協(xié)會、社會資金，建立旅游小鎮(zhèn)專項(xiàng)獎勵資金；在市場運(yùn)營政策上，搭建旅游小鎮(zhèn)商務(wù)運(yùn)營平臺，為其提供投資運(yùn)營、金融信息服務(wù)等幫助；在人才政策上，可每年定期邀請專項(xiàng)人才進(jìn)入小鎮(zhèn)進(jìn)行志愿服務(wù)，同時加強(qiáng)人才培養(yǎng)，定期召開人才培訓(xùn)會。

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