習總書記在十九大報告中強調(diào)，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。綠維文旅董事長林峰博士認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大與旅游關聯(lián)的第一戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是是重大發(fā)展統(tǒng)籌抓手。特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村建設、扶貧攻堅工程在這一戰(zhàn)略下得以整合發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出

十九大報告中指出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

二、綠維解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

綠維文旅董事長林峰博士認為，十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，是重大發(fā)展統(tǒng)籌抓手！特色小鎮(zhèn)，田園綜合體，美麗鄉(xiāng)村建設，扶貧攻堅工程，在這一戰(zhàn)略下整合發(fā)展！鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大與旅游第一關聯(lián)戰(zhàn)略！

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是助推精準扶貧的重要手段，旅游扶貧占扶貧任務的17%，在扶貧攻堅中大有可為。旅游扶貧是以旅游帶農(nóng)業(yè)，以旅游促農(nóng)村，實現(xiàn)綠水青山和民俗文化，轉(zhuǎn)化為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟發(fā)展。扶貧項目要善于包裝沉淀，要向政府申請精準扶貧資金和扶貧產(chǎn)業(yè)資金，“政策+資金+產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品模型+貧困戶參與”是旅游扶貧的核心結構。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手，鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村打造是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于保護鄉(xiāng)村環(huán)境、整治鄉(xiāng)村風貌、保護鄉(xiāng)愁、傳承鄉(xiāng)村文化、發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、以及促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

關于鄉(xiāng)村的未來發(fā)展，林峰博士認為，首先，科技的進步推動著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要鄉(xiāng)村旅游助力。鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)業(yè)單純的生產(chǎn)性能向高附加值、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。第三，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村旅游發(fā)展提供了市場機制和產(chǎn)業(yè)融合的基礎。包括從量變到質(zhì)變；產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一體化；資源配置以市場為導向；家庭農(nóng)場為基礎，農(nóng)場合作和公司一體化經(jīng)營，以合作制為主；以及區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、現(xiàn)代化管理相結合。第四，休閑旅游趨勢為鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定的近途客源人口。第五，養(yǎng)生度假時尚成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的長期性支撐。第六，旅游地產(chǎn)的休閑度假時代的到來，將帶來鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級的契機。

三、各部委及專家解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)部召開部系統(tǒng)黨員干部大會指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要內(nèi)容。要按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，深刻把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵，牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征，科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，強化制度供給，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓億萬農(nóng)民過上更加幸福美好的新生活。要準確把握“重中之重”戰(zhàn)略定位，堅決穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個基本盤；準確把握堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，推動加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板；準確把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；準確把握深化農(nóng)村改革的目標任務，大力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能；準確把握建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標任務，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐；準確把握加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎工作的目標任務，堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任韓俊代表認為，十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，就是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。”這是站在新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益者，所以必須要把億萬農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來。在黨的十九大報告里提出的五個方面，都要進一步明確任務，都要進行相應的制度創(chuàng)新，把每一項工作做實了，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠落地、能夠生根，能夠給億萬農(nóng)民帶來好處、帶來利益、帶來福祉，能讓農(nóng)村的面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

國務院扶貧開發(fā)領導小組專家咨詢委員會主任范小建認為，沒有農(nóng)村地區(qū)的脫貧，就沒有鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興在十九大上被提升到戰(zhàn)略高度，可以極大提高中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的標準和要求，為解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富奔小康，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供長久政策支持。

中國科學院地理科學與資源研究所旅游研究與規(guī)劃設計中心總規(guī)劃師寧志中認為，從供給側(cè)結構性改革視角看，鄉(xiāng)村地區(qū)是新時期旅游業(yè)增長的主戰(zhàn)場。鄉(xiāng)村旅游既是新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，也是新型文化業(yè)態(tài)，旅游業(yè)發(fā)展利于鄉(xiāng)村文物保護利用和鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護傳承，是展現(xiàn)和傳播真實、立體、全面的中國故事的最佳途徑之一。從加快生態(tài)文明體制改革和建設美麗中國戰(zhàn)略視角看，廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)是美麗中國戰(zhàn)略的建設重點。將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢，利于促進鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善，利于促進鄉(xiāng)村地區(qū)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，利于形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田認為，鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，如何才能讓鄉(xiāng)村來一個徹底的面貌大轉(zhuǎn)換呢？鄭風田教授提出六點建議：一是一定要有村莊規(guī)劃；二是合并小村莊，建設鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)；三是大力向村莊投資；四是鄉(xiāng)村要開拓新功能與新業(yè)態(tài)，發(fā)展觀光休閑與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，搞田園共同體；五是吸引能工巧匠下鄉(xiāng)；六是吸引打工青年返鄉(xiāng)。

重慶市旅游局黨組書記、局長劉旗認為，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要手段和途徑，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展具有獨特的促進作用，可以推動農(nóng)村綠色發(fā)展，助推“美麗鄉(xiāng)村”建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時，有助于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，盤活閑置農(nóng)村資源，有效拉動內(nèi)需，是實現(xiàn)共享發(fā)展非常重要的途徑。

遼寧省旅游發(fā)展委員會規(guī)劃處處長盧錫超認為，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于引領農(nóng)村構建新時代的產(chǎn)業(yè)治理模式、生態(tài)治理模式、社會治理模式，助力脫貧致富，踐行社會主義核心價值觀，提升文明素養(yǎng)和文化水平，為廣大農(nóng)民提供生態(tài)宜居、和諧美麗的幸福家園。一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學規(guī)劃布局鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造特色鄉(xiāng)村旅游目的地；二是堅持因地制宜，發(fā)揮資源稟賦和交通區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；三是堅持融合發(fā)展，充分調(diào)動政府、市場和社會力量，構建區(qū)域經(jīng)濟社會綜合治理模式；四是堅持共建共享，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的體制機制。

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