雖然生態(tài)城市的發(fā)展熱潮已經(jīng)席卷中國大地,但是中國對生態(tài)城市的有關(guān)概念、內(nèi)涵及規(guī)劃技術(shù)手段等尚未達成共識,還未形成統(tǒng)一的生態(tài)城市指標體系,生態(tài)城市建設(shè)缺乏示范指引。在城市規(guī)劃過程中主要存在如下問題:
1、對生態(tài)城市認識不足,概念化嚴重
生態(tài)城市至今還沒有公認的明確定義,國內(nèi)不同學科都從各自角度提出了“山水城市、綠色城市、生態(tài)新城、園林城市、衛(wèi)生城市”等目標和理念,但各級政府在規(guī)劃時都將其概念化,路徑單一且理想化,導致在城市建設(shè)過程中項目很難落地實施,很多生態(tài)城市項目最終成為各級政府的政績工程。
2、缺少一個統(tǒng)一、權(quán)威的規(guī)劃指導體系
國內(nèi)對生態(tài)城市研究始于上世紀70年代,2000年后相繼提出了各種版本的生態(tài)城市發(fā)展指標。如2001年,中國科學院完成了《中國城市可持續(xù)發(fā)展指標》包括生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)和智力支持系統(tǒng)等5項146個要素層指標。2003年,原國家環(huán)保總局制定《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標》,分經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和社會進步三個大項,22個控制指標。2005年建設(shè)部頒布《國家生態(tài)園林城市標準》,分城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施3項共19個指標。2011年6月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部低碳生態(tài)試點城(鎮(zhèn))申報管理暫行辦法》,主要從用地規(guī)模、綠色交通、能源利用等方面提供了評價體系。
如何提出一套具有科學性、操作性、完整性、權(quán)威性的生態(tài)新城指標體系來指導中國生態(tài)新城建設(shè)是中國相關(guān)部門的首要任務。
3、重生態(tài)技術(shù)發(fā)展、輕生態(tài)文化等人文關(guān)懷
通過對國內(nèi)現(xiàn)有的一些生態(tài)城市案例分析研究,綠維創(chuàng)景認為大部分生態(tài)城市更加注重從能源綜合利用、水資源綜合利用等生態(tài)技術(shù)出發(fā)建設(shè)生態(tài)新城;缺乏對生態(tài)城市內(nèi)涵理解以及對生態(tài)城市規(guī)劃、建設(shè)理論與方法的創(chuàng)新;規(guī)劃設(shè)計中很少考慮我國的國情和城市實際發(fā)展需求;欠缺對地域文化和居民認同感、歸屬感的綜合考慮。因此建設(shè)后的新城違背了生態(tài)、和諧的要求,導致很多項目中途夭折或建成后舉步維艱。
4、建設(shè)成本大于綜合效益,城市可持續(xù)發(fā)展差
目前國內(nèi)的大多數(shù)生態(tài)新城的建設(shè)都追求新技術(shù)、新材料、新工藝,更多城市成為新技術(shù)的試驗地,建設(shè)成本缺乏控制,更有甚者缺乏對經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益等相關(guān)效益的評估,導致生態(tài)城市的建設(shè)并沒有形成良性的運營和發(fā)展效果。
未來中國生態(tài)新城的建設(shè)走向雖然生態(tài)城市在規(guī)劃建設(shè)過程中存在諸多問題,但是生態(tài)城市是未來發(fā)展的趨勢已經(jīng)被全球認可,結(jié)合國內(nèi)已經(jīng)建設(shè)的生態(tài)城市案例,綠維創(chuàng)景認為我國生態(tài)城市是的規(guī)劃應以生態(tài)資源為本底、以指標體系為目標、以生態(tài)文化為特色、以生態(tài)技術(shù)為支撐、以制度體系為保障,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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