旅游小鎮(zhèn)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、加速產(chǎn)業(yè)融合、推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑之一，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個主流趨勢。其發(fā)展，不僅是構(gòu)建以休閑產(chǎn)業(yè)為帶動的泛旅游產(chǎn)業(yè)，更重要的是形成一個城市發(fā)展的核心機理和邏輯。綠維文旅立足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，從旅游小鎮(zhèn)的概念、特征及旅游小鎮(zhèn)建設(shè)、管理、運營等角度出發(fā)，立足旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)化體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大視角，從產(chǎn)業(yè)體系、吸引力架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施體系、人居環(huán)境、社區(qū)參與與居民受益程度、管理系統(tǒng)、保障體系、市場影響力八方面提出了打造旅游小鎮(zhèn)的關(guān)鍵要素與要求。

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一、旅游小鎮(zhèn)概念定義

綠維認(rèn)為，旅游小鎮(zhèn)，是指以開發(fā)當(dāng)?shù)鼐哂袃r值的自然或人文景觀為基礎(chǔ)，以整體景區(qū)化為核心特質(zhì)，以休閑核心為增長極，以旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展為目的，以社會化政府支持與市場化運作相結(jié)合的一種有效的就地城鎮(zhèn)化模式。

旅游小鎮(zhèn)是一個有機生命體，是一個有效運轉(zhuǎn)的生態(tài)系統(tǒng)。它是旅游在景區(qū)結(jié)構(gòu)下發(fā)展的一種新的業(yè)態(tài)，是新型城鎮(zhèn)化架構(gòu)下，以產(chǎn)城一體化發(fā)展為目的的一種就地城鎮(zhèn)化創(chuàng)新形態(tài)。首先，它是一個以自身資源為基礎(chǔ)發(fā)展起來的小型旅游目的地；其次，是一個由多元業(yè)態(tài)消費構(gòu)成的經(jīng)濟系統(tǒng)；最后，是一個以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)融合形成的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

二、旅游小鎮(zhèn)的特征

旅游小鎮(zhèn)不同于一般小城鎮(zhèn)，具有自身鮮明的特征。

（一）景區(qū)特征

旅游小鎮(zhèn)本身就是一個文化氣息濃郁、環(huán)境優(yōu)美的景區(qū)，是觀光旅游的載體。

（二）休閑產(chǎn)業(yè)聚集特征

旅游小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是旅游服務(wù)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)還將形成賓館服務(wù)業(yè)、商品零售業(yè)、娛樂休閑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、會議會展業(yè)等。

（三）城鎮(zhèn)化特征

從城鎮(zhèn)化的角度講，旅游小鎮(zhèn)是圍繞休閑旅游，延伸發(fā)展出有常住人口、完善的城鎮(zhèn)公共服務(wù)配套設(shè)施的小城鎮(zhèn)。

（四）綜合發(fā)展特征

旅游小鎮(zhèn)突破了傳統(tǒng)的建制村鎮(zhèn)概念，在規(guī)模布局上，圍繞幾十畝、上百畝或者千畝的景區(qū)核心區(qū)域，以圈層結(jié)構(gòu)向外延伸形成城鎮(zhèn)聚集形態(tài)，延伸發(fā)展范圍可以達(dá)到幾平方千米或者數(shù)十平方千米。旅游小鎮(zhèn)圍繞休閑業(yè)態(tài)、餐飲、演藝等多重聚集的休閑集散核，以集散廣場或是中央公園為核心，形成公共服務(wù)圈、居住圈、外圍村落等圈層式結(jié)構(gòu)。

三、旅游小鎮(zhèn)的三大視角

（一）旅游開發(fā)視角

旅游小鎮(zhèn)是以旅游功能為重點的綜合區(qū)域。在開發(fā)旅游小鎮(zhèn)時應(yīng)立足市場需求，從旅游的舒適化、人性化、休閑化角度，以實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展為目標(biāo)，對旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游接待設(shè)施、旅游市場運營等提出一定的要求。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角

在新型城鎮(zhèn)化的背景下，旅游小鎮(zhèn)區(qū)別于傳統(tǒng)的旅游區(qū)，應(yīng)從“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”角度對其提出一定要求。綠維文旅認(rèn)為，應(yīng)主要從旅游產(chǎn)業(yè)占GDP 比重、旅游產(chǎn)業(yè)對GDP 增長的貢獻(xiàn)、旅游產(chǎn)業(yè)對社區(qū)就業(yè)的帶動性、旅游產(chǎn)業(yè)對社區(qū)居民增收的貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行界定。

（三）城鎮(zhèn)化體系構(gòu)建視角

旅游小鎮(zhèn)的提出是發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的重要探索，其發(fā)展應(yīng)充分考慮和結(jié)合新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系。旅游小鎮(zhèn)應(yīng)著眼城鎮(zhèn)化發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)延伸整合、經(jīng)濟發(fā)展、居民生活水平改善、城市化水平提升、環(huán)境保護、資源節(jié)約、城市管理優(yōu)化等。

四、旅游小鎮(zhèn)的八大要素

（一）產(chǎn)業(yè)體系

旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化更多依靠的是旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的休閑產(chǎn)業(yè)聚集模式。這一模式是由休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多樣化而形成的多種聚集（如吃、住、行、娛樂、游樂、購物聚集等），并通過業(yè)態(tài)聚集形成旅游休閑產(chǎn)業(yè)多種業(yè)態(tài)發(fā)展結(jié)構(gòu)，最終形成休閑產(chǎn)業(yè)聚集，這是旅游小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式。在新型城鎮(zhèn)化的時代背景下，旅游小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為多樣，將會形成集多產(chǎn)業(yè)為一體的復(fù)合型城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

（二）吸引力構(gòu)架

旅游小鎮(zhèn)的概念并不是基于行政建制或者各項社會經(jīng)濟學(xué)指標(biāo)，而是對一個以休閑經(jīng)濟為吸引和驅(qū)動的區(qū)域進(jìn)行的定性界定。因此，毋庸置疑無論何種類型的旅游小鎮(zhèn)，都必須有一個或者多個休閑吸引核心。

綠維文旅認(rèn)為旅游小鎮(zhèn)的特色旅游吸引力體系應(yīng)由具有一定的文化、歷史、藝術(shù)、科學(xué)或養(yǎng)生等價值的核心旅游資源實體、景觀節(jié)點、旅游活動、建筑風(fēng)貌、多樣的休閑業(yè)態(tài)、特色生活方式等共同構(gòu)成。特色旅游吸引力是旅游小鎮(zhèn)形成的核心基礎(chǔ)，同時也使得旅游小鎮(zhèn)更具標(biāo)識性。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施體系

旅游小鎮(zhèn)與旅游景區(qū)及傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的最大區(qū)別在于其服務(wù)對象的復(fù)雜性，旅游小鎮(zhèn)的服務(wù)對象既包括本地居民，也包括外地游客（觀光游客、休閑游客、度假游客等），因此在構(gòu)建旅游小鎮(zhèn)時應(yīng)充分考慮居民及游客的需求，構(gòu)建生活化的服務(wù)系統(tǒng)。

（四）社區(qū)參與與居民受益程度

提升產(chǎn)業(yè)、扶貧扶農(nóng)、促進(jìn)效益是建設(shè)旅游小鎮(zhèn)的重要目的之一。旅游小鎮(zhèn)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要方式，應(yīng)在改善投資環(huán)境、吸引社區(qū)參與、帶動就業(yè)、促進(jìn)居民增收等方面有較強的作用。

（五）人居環(huán)境

旅游小鎮(zhèn)由于其基礎(chǔ)的旅游接待功能，因此對空氣質(zhì)量、噪聲質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等要求較高；人文環(huán)境應(yīng)達(dá)到一定的要求。綠維文旅認(rèn)為，一個旅游小鎮(zhèn)的人居環(huán)境應(yīng)具備低碳環(huán)保、設(shè)施齊全、秩序井然、文化娛樂氛圍濃郁、精神文明水平較高、生活健康豐富等特點。

（六）管理系統(tǒng)

旅游小鎮(zhèn)的管理相對復(fù)雜，涉及旅游開發(fā)運營、城鎮(zhèn)管理體系等方面。因此，應(yīng)建立獨立的專項管理機構(gòu)，對旅游小鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一的綜合管理，以突破行政體制限制，規(guī)避多頭管理，明確所有者、經(jīng)營者和監(jiān)管者，實現(xiàn)三權(quán)分離、有效制衡，提升管理效率。同時管理的規(guī)章制度也應(yīng)健全。另外，旅游小鎮(zhèn)的管理還應(yīng)積極引進(jìn)專業(yè)的管理人才及先進(jìn)的信息化管理技術(shù)。

（七）保障體系

依托于多樣性功能，旅游小鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置保障體系，包括城鎮(zhèn)發(fā)展保障體系（戶籍、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社保、環(huán)境等）、旅游專項保障系統(tǒng)（發(fā)展資金保障、規(guī)劃設(shè)計保障、旅游安全保障、醫(yī)療救援保障、營銷體系保障、資源與環(huán)境保護等）。

（八）市場影響力

旅游小鎮(zhèn)應(yīng)形成特色主題，打造特色品牌，具備較強的旅游市場輻射力和影響力。其休閑業(yè)態(tài)經(jīng)營狀態(tài)應(yīng)良好，游客抽樣調(diào)查滿意率要高，年接待海內(nèi)外游客要達(dá)到一定規(guī)模。

本文摘選自綠維文旅最新著作《旅游小鎮(zhèn)開發(fā)運營指南》

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