各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)、園林綠化局、水務(wù)局，上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局、綠化市容管理局、水務(wù)局，天津市規(guī)劃局、市容和園林管理委員會(huì)、水務(wù)局，重慶市規(guī)劃局、城市管理委員會(huì)、水利局，海南省規(guī)劃委員會(huì)、水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

城市濕地是重要的生態(tài)資源和生態(tài)空間，為切實(shí)履行《濕地公約》，全面加強(qiáng)城市濕地保護(hù)，改善城市生態(tài)環(huán)境，我部制定了《城市濕地公園管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！秶?guó)家城市濕地公園管理辦法（試行）》（建城[2005]16號(hào)）同時(shí)廢止。

城市濕地公園管理辦法

第一條 城市濕地是城市重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，為保護(hù)城市濕地資源，加強(qiáng)城市濕地公園管理，維護(hù)自然生態(tài)平衡，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市濕地資源保護(hù)和城市濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理。

本辦法所稱的濕地是指天然或人工、長(zhǎng)久或暫時(shí)性的沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水、咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的水域。

濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的生物資源。

城市濕地是指符合以上濕地定義，且分布在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，屬于城市生態(tài)系統(tǒng)組成部分的自然、半自然或人工水陸過(guò)渡生態(tài)系統(tǒng)。

城市濕地公園是在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以保護(hù)城市濕地資源為目的，兼具科普教育、科學(xué)研究、休閑游覽等功能的公園綠地。

第三條 城市濕地保護(hù)是生態(tài)公益事業(yè)，應(yīng)遵循全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展的基本原則。

城市濕地應(yīng)納入城市綠線劃定范圍。嚴(yán)禁破壞城市濕地水體水系資源。維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)濕地區(qū)域內(nèi)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性、自然性。

通過(guò)設(shè)立城市濕地公園等形式，實(shí)施城市濕地資源全面保護(hù)，在不破壞濕地的自然良性演替的前提下，充分發(fā)揮濕地的社會(huì)效益，滿足人民群眾休閑休憩和科普教育需求。

城市濕地公園及保護(hù)地帶的重要地段不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，禁止出租轉(zhuǎn)讓濕地資源，禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目和設(shè)施，不得從事挖湖采沙、圍護(hù)造田、開荒取土等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動(dòng)。

第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)城市濕地資源保護(hù)與修復(fù)、城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督等工作，負(fù)責(zé)國(guó)家城市濕地公園的設(shè)立和保護(hù)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)城市濕地資源保護(hù)與修復(fù)以及城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)建立包括城市濕地資源普查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、國(guó)家城市濕地公園規(guī)劃與實(shí)施等相關(guān)信息管理體系。

縣級(jí)以上城市人民政府園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)城市濕地資源保護(hù)以及城市濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第五條 各城市應(yīng)在全面摸底調(diào)查、評(píng)估分析的基礎(chǔ)上，組織制定城市濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃方案，納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃嚴(yán)格管理，并與城市生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃、海綿城市建設(shè)規(guī)劃等統(tǒng)籌銜接，任何人不得擅自變更。

城市濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃方案應(yīng)明確保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作和具體實(shí)施方案。

第六條 城市濕地實(shí)施全面保護(hù)、分級(jí)管理，具備下列條件的城市濕地公園，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家城市濕地公園：

（一）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，符合城市濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，用地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，已按要求劃定和公開綠線范圍。

（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)或主體生態(tài)功能具有典型性；或者濕地生物多樣性豐富；或者濕地生物物種獨(dú)特；或者濕地面臨面積縮小、功能退化、生物多樣性減少等威脅，具有保護(hù)緊迫性。

（三）濕地面積占公園總面積50%以上。

第七條 國(guó)家城市濕地公園的設(shè)立，由縣級(jí)以上城市人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦后報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。直轄市由城市園林綠化主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)城市人民政府同意后，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第八條 申請(qǐng)國(guó)家城市濕地公園需提交以下材料：

（一）省（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或直轄市城市人民政府關(guān)于申請(qǐng)列為國(guó)家城市濕地公園的請(qǐng)示；

（二）國(guó)家城市濕地公園申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（見附件）；

（三）城市濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)的方案；

（四）城市濕地資源現(xiàn)狀及重要資源的圖紙、照片、影像和其他有關(guān)材料。

（五）城市濕地公園用地紅線圖、城市濕地公園綠線圖及在兩種以上媒體公示的證明材料。

第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在收到申請(qǐng)后，組織專家進(jìn)行論證和考察評(píng)估，對(duì)符合條件的設(shè)立為國(guó)家城市濕地公園，并向社會(huì)公布。

第十條 己設(shè)立的國(guó)家城市濕地公園應(yīng)標(biāo)明界區(qū)，設(shè)立界碑、標(biāo)牌和保護(hù)標(biāo)識(shí)，并按申報(bào)方案明確管理機(jī)構(gòu)、建立技術(shù)與管理隊(duì)伍、保障保護(hù)管理資金。

第十一條 己批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家城市濕地公園應(yīng)在1年內(nèi)編制完成國(guó)家城市濕地公園規(guī)劃，經(jīng)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門審核后，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

國(guó)家城市濕地公園規(guī)劃應(yīng)納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、水系規(guī)劃嚴(yán)格管理，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第十二條 國(guó)家城市濕地公園的保護(hù)范圍等規(guī)劃內(nèi)容變更，須組織專題論證、公開公示，并經(jīng)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門審核后報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第十三條 國(guó)家城市濕地公園應(yīng)定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立信息檔案和濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況采取相應(yīng)的保護(hù)管理措施，及時(shí)向上級(jí)城市園林綠化主管部門報(bào)告相關(guān)情況。

第十四條 公民、法人和其他組織都有保護(hù)城市濕地資源的義務(wù)，對(duì)破壞、侵占城市濕地資源的行為有權(quán)檢舉或者控告。

第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門監(jiān)督檢查結(jié)果和社會(huì)公眾舉報(bào)、媒體曝光等情況，組織抽查或?qū)ｍ?xiàng)督查。

對(duì)管理和保護(hù)不利，造成濕地生態(tài)要素、生態(tài)過(guò)程、生態(tài)功能等受到破壞的國(guó)家城市濕地公園，責(zé)令限期整改。整改后仍不符合要求的，撤銷其設(shè)立命名，并予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)單位和人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

 

2017年10月13日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《城市濕地公園設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的通知

建辦城[2017]63號(hào)

 

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，促進(jìn)城市濕地資源的系統(tǒng)保護(hù)與合理利用，提升生態(tài)園林建設(shè)質(zhì)量， 保障城市濕地公園設(shè)計(jì)的科學(xué)性和規(guī)范性，更好地發(fā)揮城市濕地公園的綜合效益，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外濕地保護(hù)與濕地公園科研和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織編制了本導(dǎo)則。

本導(dǎo)則共分12章，主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語(yǔ)、設(shè)計(jì)原則、總體設(shè)計(jì)、棲息地設(shè)計(jì)、水系設(shè)計(jì)、豎向設(shè)計(jì)、種植設(shè)計(jì)、道路與鋪裝設(shè)計(jì)、配套設(shè)施設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)成果。

本導(dǎo)則由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制。主要起草單位：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院武漢植物園、武漢市園林建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院、東北林業(yè)大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)、上海市園林設(shè)計(jì)院、深圳市北林苑景觀及建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司、蘇州園林設(shè)計(jì)院有限公司等。

本導(dǎo)則由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施與監(jiān)督管理，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林系負(fù)責(zé)技術(shù)解釋。請(qǐng)各單位在使用過(guò)程中，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出意見和建議。

城市濕地公園設(shè)計(jì)導(dǎo)則

目  錄

1  總則……1

2  術(shù)語(yǔ)……2

3  設(shè)計(jì)原則……3

4  總體設(shè)計(jì)……4

4.1  基本要求……4

4.2  資源調(diào)查與分析評(píng)價(jià)……4

4.3  定位與目標(biāo)……5

4.4  功能分區(qū)……5

4.5  游客容量計(jì)算……6

4.6  用地比例……7

4.7  濕地保護(hù)與修復(fù)……7

5  棲息地設(shè)計(jì)…….…9

5.1  基本要求……9

5.2  動(dòng)植物保護(hù)……9

5.3  棲息地系統(tǒng)設(shè)計(jì)……9

5.4  棲息地要素設(shè)計(jì)……9

6  水系設(shè)計(jì)……11

6.1  基本要求……11

6.2  水域設(shè)計(jì)……11

6.3  駁岸設(shè)計(jì)……12

7  豎向設(shè)計(jì)……13

7.1  基本要求……13

7.2  高程控制……13

7.3  挖填方設(shè)計(jì)……13

7.4  道路及場(chǎng)地坡度設(shè)計(jì)……13

8  種植設(shè)計(jì)……14

8.1  基本要求……14

8.2  植物選擇與配置……14

9  道路與鋪裝設(shè)計(jì)……16

9.1  交通組織……16

9.2  道路設(shè)計(jì)……16

9.3  鋪裝及場(chǎng)地設(shè)計(jì)……17

10 配套設(shè)施設(shè)計(jì)……18

11 基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)……20

12 設(shè)計(jì)成果……21

編制說(shuō)明……23

1　總 則

1.0.1 為科學(xué)保護(hù)與合理利用城市濕地資源，規(guī)范城市濕地公園設(shè)計(jì)，指導(dǎo)公園有序建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，特制定本導(dǎo)則。

1.0.2 本導(dǎo)則適用于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市濕地公園設(shè)計(jì)相關(guān)工作。

1.0.3 城市濕地公園設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

2  術(shù) 語(yǔ)

2.0.1　濕地 Wetland

天然或人工、長(zhǎng)久或暫時(shí)性的沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水、咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)6m的水域。

2.0.2  城市濕地 Urban Wetland

符合以上濕地定義，且分布在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，屬于城市生態(tài)系統(tǒng)組成部分的自然、半自然或人工水陸過(guò)渡生態(tài)系統(tǒng)。

2.0.3　棲息地 habitat

維持生物整個(gè)或部分生命周期中正常生命活動(dòng)所依賴的各種環(huán)境資源的總和。它是野生動(dòng)物集中分布、活動(dòng)、覓食的場(chǎng)所，也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。

2.0.4  城市濕地公園 Urban Wetland Park

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以保護(hù)城市濕地資源為目的，兼具科普教育、科學(xué)研究、休閑游覽等功能的公園綠地。

3  設(shè)計(jì)原則

3.0.1  生態(tài)優(yōu)先

城市濕地公園設(shè)計(jì)應(yīng)遵循尊重自然、順應(yīng)自然、生態(tài)優(yōu)先的基本原則，圍繞濕地資源全面保護(hù)與科學(xué)修復(fù)制定有針對(duì)性的公園設(shè)計(jì)方案，始終將濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)作為公園的首要功能定位。

3.0.2  因地制宜

在尊重場(chǎng)地及其所在地域的自然、文化、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀條件，尊重所有相關(guān)上位規(guī)劃的基礎(chǔ)上開展公園設(shè)計(jì)，保障設(shè)計(jì)切實(shí)可行，彰顯特色。

3.0.3  協(xié)調(diào)發(fā)展

通過(guò)綜合保護(hù)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)等保障濕地與周邊環(huán)境共生共榮；保持公園內(nèi)不同區(qū)域及功能協(xié)調(diào)共存；實(shí)現(xiàn)科學(xué)保護(hù)、合理利用、良性發(fā)展。

4  總體設(shè)計(jì)

4.1  基本要求

4.1.1  作為城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施之一，公園應(yīng)以濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)為首要任務(wù)，兼顧科教及游憩等綜合功能。用地權(quán)屬應(yīng)無(wú)爭(zhēng)議，無(wú)污染隱患。對(duì)可能存在污染的場(chǎng)地，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)估采取相應(yīng)的污染處理和防范措施。對(duì)水質(zhì)及土壤污染較為嚴(yán)重的濕地，需經(jīng)治理達(dá)標(biāo)后方能進(jìn)行建設(shè)。

4.1.2  應(yīng)落實(shí)城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，滿足城市濕地資源保護(hù)規(guī)劃、海綿城市建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃要求，具備濕地生態(tài)功能與公園建設(shè)條件。公園規(guī)模與濕地面積指標(biāo)要求如表4-1所示。

表4-1公園規(guī)模與濕地所占比例

公園規(guī)模 小型 中型 大型

公園面積 ≤50公頃 50~200公頃（不含） ≥200公頃

濕地所占比例 ≥50% ≥50% ≥50%

4.1.3 依法嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)及其它生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的相關(guān)建設(shè)。堅(jiān)決杜絕在環(huán)境條件不適宜的情況下通過(guò)大面積開挖等人為干預(yù)措施，或以旅游開發(fā)為導(dǎo)向進(jìn)行濕地公園建設(shè)。

4.1.4 綜合考慮區(qū)域防洪及其它水利要求，在保障游人安全和濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域水系統(tǒng)的有效調(diào)節(jié)。

4.1.5 盡量避免向市政管網(wǎng)排水，保持自然水體徑流過(guò)程，合理收集利用降水資源；雨洪管理相關(guān)設(shè)計(jì)應(yīng)與豎向設(shè)計(jì)、水系設(shè)計(jì)、棲息地設(shè)計(jì)和游憩設(shè)施設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)。

4.1.6 根據(jù)詳細(xì)的基址踏勘，研究制定具有針對(duì)性的濕地保護(hù)與修復(fù)措施。

4.1.7 依法保護(hù)特有的棲息地、古樹名木與歷史文化遺產(chǎn)，合理利用場(chǎng)地原有自然與文化資源，體現(xiàn)地域特色。

4.2 資源調(diào)查與分析評(píng)價(jià)

綜合運(yùn)用多學(xué)科研究方法，對(duì)場(chǎng)地的現(xiàn)狀及歷史進(jìn)行全面調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查與基址相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、水資源、土壤環(huán)境、生物棲息地等。根據(jù)各地情況和不同濕地類型與功能，建立合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)現(xiàn)有資源類別、優(yōu)勢(shì)、保護(hù)價(jià)值、存在的矛盾與制約等進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)對(duì)策與設(shè)計(jì)重點(diǎn)，形成調(diào)研報(bào)告及圖紙。有條件的可建立濕地公園基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。（內(nèi)容詳見表4-2）

表4-2 城市濕地公園資源調(diào)查與評(píng)價(jià)分析內(nèi)容

分析評(píng)價(jià)類型 分析評(píng)價(jià)內(nèi)容 備注

生態(tài)系統(tǒng) 濕地類型、功能特征、代表性、典型價(jià)值、敏感性、系統(tǒng)多樣性、生態(tài)安全影響、生態(tài)承載力等。 重點(diǎn)分析基址生態(tài)本底所面臨的干擾因素與程度，恢復(fù)可行性。生態(tài)環(huán)境敏感性、棲息地環(huán)境質(zhì)量的分析與評(píng)價(jià)應(yīng)作為指導(dǎo)公園設(shè)計(jì)的必要內(nèi)容。

水資源與土壤環(huán)境 水文地質(zhì)特點(diǎn)、水環(huán)境質(zhì)量、水資源稟賦、降雨規(guī)律、水環(huán)境保護(hù)與內(nèi)澇防治要求、土壤環(huán)境等。 須從區(qū)域到場(chǎng)地，尤其注意對(duì)小流域水系現(xiàn)狀及濕地水環(huán)境的分析評(píng)價(jià)。

生物資源 植物種類、群落類型、典型群落、生境類型、主要?jiǎng)游锛捌錀h(huán)境特點(diǎn)、生物多樣性、生物通道、外來(lái)物種等。 注重對(duì)現(xiàn)有及潛在棲息地的分析。

景觀資源 資源構(gòu)成、資源等級(jí)、自然景觀資源、人文資源等。 注意文化遺產(chǎn)的發(fā)掘與保護(hù)。

人工環(huán)境 用地適宜性、建設(shè)矛盾、周邊居民分布、人為干擾狀況、公眾活動(dòng)需求、交通狀況、建構(gòu)筑物、公共設(shè)施建設(shè)情況、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、與濕地有關(guān)的人文、歷史、民俗等非物質(zhì)遺產(chǎn)等。 結(jié)合現(xiàn)狀與上位規(guī)劃進(jìn)行分析。

注：濕地公園生態(tài)環(huán)境敏感性評(píng)價(jià)應(yīng)在基址現(xiàn)狀特征基礎(chǔ)上，遵循評(píng)價(jià)因子的可計(jì)量、主導(dǎo)性、代表性和可操作性原則，盡可能反映研究區(qū)內(nèi)自然景觀資源與生態(tài)狀況。常用因子包括植被類型、植被蓋度、水體污染程度、土壤質(zhì)量、不透水層比例、生物多樣性指數(shù)等?？筛鶕?jù)濕地類型和所在區(qū)域不同，增加相關(guān)影響因子，并研究確定各因子影響權(quán)重、敏感性等級(jí)和不同敏感度區(qū)域的具體分布和邊界，以指導(dǎo)公園的生態(tài)保護(hù)與環(huán)境建設(shè)。

4.3 定位與目標(biāo)

明確公園建設(shè)定位，設(shè)計(jì)目標(biāo)，主要特色，需解決的重要問(wèn)題，時(shí)間安排和項(xiàng)目擬投資規(guī)模，設(shè)計(jì)成果等。重點(diǎn)明確濕地公園的主要功能、棲息地類型及保護(hù)與修復(fù)目標(biāo)等。

4.4 功能分區(qū)

公園應(yīng)依據(jù)基址屬性、特征和管理需要科學(xué)合理分區(qū)，至少包括生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)及綜合服務(wù)與管理區(qū)。各地也可根據(jù)實(shí)際情況劃分二級(jí)功能區(qū)。分區(qū)應(yīng)考慮生物棲息地和濕地相關(guān)的人文單元的完整性。生態(tài)緩沖區(qū)及綜合服務(wù)與管理區(qū)內(nèi)的棲息地應(yīng)根據(jù)需要?jiǎng)澰O(shè)合理的禁入?yún)^(qū)及外圍緩沖范圍。

4.4.1 生態(tài)保育區(qū)

對(duì)場(chǎng)地內(nèi)具有特殊保護(hù)價(jià)值，需要保護(hù)和恢復(fù)的，或生態(tài)系統(tǒng)較為完整、生物多樣性豐富、生態(tài)環(huán)境敏感性高的濕地區(qū)域及其它自然群落棲息地，應(yīng)設(shè)置生態(tài)保育區(qū)。區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)，禁止游人及車輛進(jìn)入。應(yīng)根據(jù)生態(tài)保育區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，科學(xué)確定區(qū)域大小、邊界形態(tài)、聯(lián)通廊道、周邊隔離防護(hù)措施等。

4.4.2 生態(tài)緩沖區(qū)

為保護(hù)生態(tài)保育區(qū)的自然生態(tài)過(guò)程，在其外圍應(yīng)設(shè)立一定的生態(tài)緩沖區(qū)。生態(tài)緩沖區(qū)內(nèi)生態(tài)敏感性較低的區(qū)域，可合理開展以展示濕地生態(tài)功能、生物種類和自然景觀為重點(diǎn)的科普教育活動(dòng)。生態(tài)緩沖區(qū)的布局、大小與形態(tài)應(yīng)根據(jù)生態(tài)保育區(qū)所保護(hù)的自然生物群落所需要的繁殖、覓食及其它活動(dòng)的范圍、植物群落的生態(tài)習(xí)性等綜合確定。區(qū)內(nèi)除園務(wù)管理車輛及緊急情況外禁止機(jī)動(dòng)車通行。在不影響生態(tài)環(huán)境的情況下，可適當(dāng)設(shè)立人行及自行車游線，必要的停留點(diǎn)及科普教育設(shè)施等。區(qū)內(nèi)所有設(shè)施及建構(gòu)筑物須與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

4.4.3 綜合服務(wù)與管理區(qū)

在場(chǎng)地生態(tài)敏感性相對(duì)較低的區(qū)域，設(shè)立滿足與濕地相關(guān)的休閑、娛樂(lè)、游賞等服務(wù)功能，以及園務(wù)管理、科研服務(wù)等區(qū)域?？删C合考慮公園與城市周邊交通銜接，設(shè)置相應(yīng)的出入口與交通設(shè)施，營(yíng)造適宜的游憩活動(dòng)場(chǎng)地。除園務(wù)管理、緊急情況和環(huán)保型接駁車輛外，禁止其它機(jī)動(dòng)車通行?？蛇m當(dāng)安排人行、自行車、環(huán)保型水上交通等不同游線，并設(shè)立相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施及停留點(diǎn)?？砂才挪挥绊懮鷳B(tài)環(huán)境的科教設(shè)施、小型服務(wù)建筑、游憩場(chǎng)地等，并合理布置雨洪管理設(shè)施及其它相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

4.5 游客容量計(jì)算

公園游客容量根據(jù)不同分區(qū)分別計(jì)算，具體方法見表4-3。

表4-3 城市濕地公園游客容量計(jì)算方法

生態(tài)保育區(qū) 生態(tài)緩沖區(qū) 綜合管理與服務(wù)區(qū)

0人 按線路法，以每個(gè)游人所占平均道路面積計(jì)算，5-15㎡/人。 按公式C=(A1/Am1)+C1計(jì)算，

式中：C——公園游人容量（人）；

A1——公園陸地面積（㎡）；

Am1——人均占有公園陸地面積（㎡）；

C1——開展水上活動(dòng)的水域游人容量（人）（僅計(jì)算綜合服務(wù)與管理區(qū)內(nèi)水域面積，不包括其他區(qū)域及棲息地內(nèi)的水域面積）。

陸地游人容量宜按60～80㎡/人，水域游人容量宜按200～300㎡/人。

4.6 用地比例

公園用地面積包括陸地面積和水體面積。水體應(yīng)以常水位線范圍計(jì)算面積，潛流濕地面積應(yīng)計(jì)入水體面積。

計(jì)算時(shí)應(yīng)以公園陸地面積為基數(shù)，分區(qū)進(jìn)行。其中陸地面積應(yīng)分別計(jì)算綠化用地、建筑占地、園路及鋪裝用地面積及比例，并符合表4-4的規(guī)定。

表4-4 城市濕地公園用地比例（%）

陸地面積

（公頃） 用地類型 生態(tài)保育區(qū) 生態(tài)緩沖區(qū) 綜合服務(wù)與管理區(qū)

≤50 綠化 100 >85 >80

管理建筑 - <0.5 <0.5

游憩建筑和服務(wù)建筑 - <1 <1

園路及鋪裝場(chǎng)地 - 5～8 5～10

50～100 綠化 100 >85 >80

管理建筑 - <0.3 <0.3

游憩建筑和服務(wù)建筑 - <0.5 <0.8

園路及鋪裝場(chǎng)地 - 5～8 5～10

101～300 綠化 100 >90 >85

管理建筑 - <0.1 <0.1

游憩建筑和服務(wù)建筑 - <0.3 <0.5

園路及鋪裝場(chǎng)地 - 3～5 5～8

≥300 綠化 100 >90 >85

管理建筑 - <0.1 <0.1

游憩建筑和服務(wù)建筑 - <0.2 <0.3

園路及鋪裝場(chǎng)地 - 3～5 5～8

注： 1.上表用地比例按相應(yīng)功能區(qū)面積分別計(jì)算。

2.建筑用地比例指其中建筑占地面積的比例，建筑屋頂綠化和鋪裝面積不應(yīng)重復(fù)計(jì)算。

3.園內(nèi)所有建筑占地總面積應(yīng)小于公園面積2%。除確有需要的觀景塔以外，所有建筑總高應(yīng)控制在10m以內(nèi)，3層以下。

4.林蔭停車場(chǎng)、林蔭鋪裝場(chǎng)地的面積應(yīng)計(jì)入園路及鋪裝場(chǎng)地用地。

5.生態(tài)保育區(qū)內(nèi)僅允許最低限度的科研觀測(cè)與安全保障設(shè)施。

4.7 濕地保護(hù)與修復(fù)

濕地修復(fù)應(yīng)采取自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方法，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持修復(fù)與保護(hù)相結(jié)合，樹立“保護(hù)也是修復(fù)”的理念，首先從歷史資料收集、現(xiàn)場(chǎng)取樣調(diào)查、人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干擾度分析、土壤理化性質(zhì)、岸帶侵蝕度分析、微生物生態(tài)系統(tǒng)健康程度、濕地植被和生物多樣性等方面綜合分析評(píng)價(jià)濕地面臨的威脅與退化的成因，在此基礎(chǔ)上，按照針對(duì)性與系統(tǒng)性相結(jié)合、局部與整體相結(jié)合、近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則，制定切實(shí)可行的保護(hù)與修復(fù)方案，明確保護(hù)與修復(fù)工程的對(duì)象、位置、規(guī)模、技術(shù)措施、實(shí)施期限等內(nèi)容。

對(duì)需要實(shí)施修復(fù)的區(qū)域，合理利用生物、生態(tài)、物化、水文等工程技術(shù)，逐步恢復(fù)退化濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，最終達(dá)到濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我持續(xù)狀態(tài)。具體措施包括土壤治理、濕地水系修復(fù)、植被恢復(fù)與多樣性提升、水體生態(tài)修復(fù)、生物多樣性恢復(fù)、入侵物種管理等。在濕地修復(fù)過(guò)程中，應(yīng)充分利用泛濫河流和潮汐循環(huán)協(xié)助輸送水分和營(yíng)養(yǎng)物，增加濕地流動(dòng)性，應(yīng)采取減量化設(shè)計(jì)，盡量減少后期維護(hù)投入。

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)、園林綠化局、水務(wù)局，上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局、綠化市容管理局、水務(wù)局，天津市規(guī)劃局、市容和園林管理委員會(huì)、水務(wù)局，重慶市規(guī)劃局、城市管理委員會(huì)、水利局，海南省規(guī)劃委員會(huì)、水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

城市濕地是重要的生態(tài)資源和生態(tài)空間，為切實(shí)履行《濕地公約》，全面加強(qiáng)城市濕地資源保護(hù)修復(fù)，規(guī)范引導(dǎo)城市濕地公園設(shè)計(jì)，我部制定了《城市濕地公園設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！冻鞘袧竦毓珗@規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》（建城[2005]97號(hào)）同時(shí)廢止。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2017年10月11日

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