9月21日，以“華夏古文明，山西好風(fēng)光”為主題的2017山西省旅游發(fā)展大會(huì)隆重召開。會(huì)上，山西省旅發(fā)委主任盛佃清發(fā)布《山西省旅游投融資白皮書(2017)》，展示旅游資源與市場(chǎng)機(jī)遇，提供投融資指引與參考。本次大會(huì)，綠維文旅在山西省政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持幫助下，編制了旅游投融資白皮書，包裝了千余個(gè)旅游項(xiàng)目，是繼池州全域旅游全要素招商活動(dòng)、河北旅游投融資大會(huì)、天津旅游投融資項(xiàng)目洽談會(huì)成功舉行后，參與的又一省級(jí)全域旅游投融資服務(wù)項(xiàng)目，也是綠維全域旅游孵化器、1+4全域旅游投融資服務(wù)模式、旅游項(xiàng)目包裝和旅游項(xiàng)目管理體系落地的又一案例。

在全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略背景下，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念為指引，以打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)富有特色和魅力的文化旅游強(qiáng)省為目標(biāo)，經(jīng)過深入研究分析山西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投融資環(huán)境，《山西省旅游投融資白皮書（2017）》（簡稱《白皮書》）最終編制完成，并由盛佃清主任在大會(huì)上正式發(fā)布。

《白皮書》包括旅游投融資環(huán)境、旅游投融資狀況、旅游投融資機(jī)遇與前景、旅游投融資支持政策四個(gè)部分內(nèi)容，積極展示山西省旅游資源、市場(chǎng)機(jī)遇和前景，為市場(chǎng)參與者提供指引與參考，共享山西省旅游發(fā)展帶來的豐碩成果。

省旅發(fā)委主任盛佃清發(fā)布《山西省旅游投融資白皮書(2017)》

山西省旅游投融資政策優(yōu)惠利好

《白皮書》是由綠維文旅集團(tuán)董事長林峰、副總裁李洋帶領(lǐng)，綠維文旅投融資事業(yè)部團(tuán)隊(duì)執(zhí)筆編制，同時(shí)在山西省旅游發(fā)展委員會(huì)盛佃清主任、操學(xué)誠副主任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處張永成處長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處李超宇副處長等專家領(lǐng)導(dǎo)的組織、指導(dǎo)、把控、修改下，邀請(qǐng)著名旅游專家魏小安、綠維文旅副總裁蔣世和、綠維文旅副總裁秦川、綠維旅游創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長張克強(qiáng)、綠維度假建筑分院院長薛貴、綠維綜合分院院長劉祎等專家多次進(jìn)行頭腦風(fēng)暴，時(shí)時(shí)研究，不斷完善，并請(qǐng)山西省政府研究室、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省體育局、省金融辦等部門參與支持，以及13個(gè)地市區(qū)及多個(gè)縣的旅游委共同策劃、編撰、整理、修訂，最后完成的一項(xiàng)大成果！是一項(xiàng)繁復(fù)的系統(tǒng)工程！旨在讓投資商、開發(fā)商、運(yùn)營商、服務(wù)商、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步了解山西旅游業(yè)情況、投融資政策等信息。

盛佃清主任發(fā)布《白皮書》時(shí)，從四方面分析了山西省當(dāng)前的旅游投融資形勢(shì)。他表示，首先，山西具有豐富的文化旅游資源。山西省地處黃河中游和黃土高原東部，北望長城，東靠太行山，是承東啟西、連接南北的重要樞紐，處于一帶一路和京津冀協(xié)同發(fā)展兩大戰(zhàn)略的交匯處。山西作為文化旅游資源大省，既有自然環(huán)境造就的天成之美，又有千年歷史文化厚植的人文之韻。

第二，山西要正視旅游投融資現(xiàn)狀。山西旅游投融資存在一些問題，為解決這些問題，山西省旅發(fā)委在旅游投融資方面進(jìn)行了一些探索和努力。如，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革、積極推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層資本市場(chǎng)、引導(dǎo)深度挖掘資源打造投資熱點(diǎn)、創(chuàng)新旅游資本運(yùn)作模式等。本屆大會(huì)推出《白皮書》，就是要讓投資商、開發(fā)商、運(yùn)營商、服務(wù)商、金融機(jī)構(gòu)更全面、深入了解山西的資源稟賦、市場(chǎng)機(jī)遇和政策支持，增強(qiáng)投資發(fā)展山西旅游的信心和決心。

第三，山西旅游迎來重大發(fā)展機(jī)遇。盛主任強(qiáng)調(diào)，省旅發(fā)委將按照樓陽生省長的決策部署，以打造黃河、長城、太行三大旅游板塊為支撐，全面突破傳統(tǒng)的點(diǎn)狀分散、線狀短窄、片狀不足的小格局，加快建設(shè)山西文化旅游大格局升級(jí)版，開啟山西全域旅游新時(shí)代。

第四，山西旅游投融資政策優(yōu)惠利好。《白皮書》全面梳理了近三年國家和省級(jí)旅游投融資方面的政策、措施，共54條，分析了國家和山西省旅游投融資可獲得的政策紅利和支持措施。特別是《山西省鼓勵(lì)投資政策（2017年版）》，在投融資體制機(jī)制改革、招商引資、土地環(huán)保、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、無審批管理以及支持旅游扶貧等方面出臺(tái)了眾多利好政策。同時(shí)，也正在積極打造全國審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境，為各類社會(huì)資本投資山西旅游提供了良好的政策保障。

白皮書包括四部分：

第一部分，旅游投融資環(huán)境。本部分主要從區(qū)位、資源、市場(chǎng)和政府的角度出發(fā)，展示山西承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的旅游資源、潛在的市場(chǎng)需求以及政府營造的良好環(huán)境。

第二部分，旅游投融資狀況。本部分主要分析了山西省旅游投融資現(xiàn)狀，說明旅游投融資問題和政府在旅游投融資方面做的探索和努力。

第三部分，旅游投融資機(jī)遇與前景。本部分主要展示山西旅游發(fā)展的機(jī)遇與前景，包括創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、謀劃新三大板塊、打造世界遺產(chǎn)集群、構(gòu)建萬億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)體系。

第四部分，旅游投融資支持政策。本部分包括國家投融資促進(jìn)政策要點(diǎn)、國家旅游產(chǎn)業(yè)投融資政策要點(diǎn)以及山西投融資促進(jìn)政策要點(diǎn)、山西旅游產(chǎn)業(yè)投融資政策要點(diǎn)。

山西省景區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新初步完成

山西省是我國重要的能源基地和老工業(yè)基地，是國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革和發(fā)展中具有重要地位。山西省委、省政府高度重視旅游工作，明確提出要加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)富有特色和魅力的文化旅游強(qiáng)省。

山西文化旅游業(yè)蘊(yùn)藏著無限的商機(jī)，只要把握機(jī)遇，必將取得豐厚的市場(chǎng)回報(bào)。省政府拿出149家景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行體制機(jī)制改革，招商推介，搭建文旅投融資平臺(tái)。

為科學(xué)有序地推進(jìn)改革創(chuàng)新工作，山西省委、省政府根據(jù)景區(qū)景點(diǎn)的具體情況因地制宜、分類施策，確定了事業(yè)單位性質(zhì)的實(shí)施“兩權(quán)分離”、不能實(shí)行“兩權(quán)分離”的在景區(qū)運(yùn)營方面拓展產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)化經(jīng)營管理的優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、民營和集體企業(yè)的實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)營、大型公益性的增加經(jīng)營性設(shè)施、履行協(xié)議嚴(yán)重不到位的退出等6種改革模式。并明確了時(shí)間表和路線圖，確定149家景區(qū)景點(diǎn)首批參加體制機(jī)制改革創(chuàng)新，并與全省11個(gè)市簽訂了改革創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任書。

今年上半年，山西省首批參加改革的景區(qū)景點(diǎn)基本完成“兩權(quán)分離”或創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，為下一步進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營、招商引資打下了基礎(chǔ)。截至6月底，省政府與海航集團(tuán)，省旅發(fā)委與浙旅集團(tuán)、銀泰集團(tuán)和中國進(jìn)出口銀行山西省分行、交通銀行等8家銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。吸引華僑城、浙江銀泰集團(tuán)、浙旅集團(tuán)、烏鎮(zhèn)集團(tuán)、中景信集團(tuán)、中景潤集團(tuán)等旅游知名集團(tuán)紛紛與山西省景區(qū)景點(diǎn)開展合作。

在《山西省旅游景區(qū)（景點(diǎn)）體制改革創(chuàng)新工作（中南片區(qū)）座談會(huì)》上，綠維文旅董事長林峰博士從全域旅游思路、捍衛(wèi)文物保護(hù)、找準(zhǔn)四立足點(diǎn)、把握三七架構(gòu)等方面，為山西省旅游景區(qū)（景點(diǎn)）體制改革創(chuàng)新工作提出了具體實(shí)施建議。（全域旅游架構(gòu)下的景區(qū)體制改革建議）

繼旅游景區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新初步完成，山西省后續(xù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度，進(jìn)一步引進(jìn)戰(zhàn)略投資主體，做大做強(qiáng)“王牌”景區(qū)和“龍頭”景點(diǎn)。下一階段山西省旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)將以打造太行、黃河、長城三大旅游板塊為支撐，加快構(gòu)建山西旅游發(fā)展的大格局升級(jí)版。

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