近日，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點方案》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)。據(jù)介紹，《方案》旨在運用大數(shù)據(jù)概念和技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計工作的思路和辦法，充分發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)部門及企業(yè)、科研單位、行業(yè)協(xié)會的作用，推動大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，形成一批可復(fù)制、可推廣的成果。試點省份包括：北京等21個天?。▍^(qū)、市）。

當前，我國正處在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)作為關(guān)系居民衣食安全、生態(tài)環(huán)保、健康醫(yī)療、工業(yè)生產(chǎn)的本源數(shù)據(jù)，不僅對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)具有流程優(yōu)化和提質(zhì)增效作用，而且對一二三產(chǎn)業(yè)融合具有耦合催化作用。

“但是，由于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的共享開放不足，導(dǎo)致信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘、數(shù)據(jù)碎片化和信息不對稱等問題大量存在。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院信息所研究員許世衛(wèi)認為，信息共享不足直接制約了跨部門、跨區(qū)域和跨行業(yè)的互聯(lián)互通、協(xié)作協(xié)同和科學(xué)決策。

例如，在生產(chǎn)方面，主要是國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)部和國家糧食局開展監(jiān)測，在大宗農(nóng)產(chǎn)品上，共享的水平相對較好，但是涉及小宗農(nóng)產(chǎn)品，信息的監(jiān)測和共享的相對不足，特別是當社會上出現(xiàn)“蒜你狠、豆你玩”等小宗農(nóng)產(chǎn)品大幅波動時，沒有一個部門能夠給出準確的信息。

針對這些突出問題，《方案》明確提出，要“通過開展升級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，通過軟硬件資源整合和架構(gòu)重建，形成上下聯(lián)動、覆蓋全面的省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)共享平臺，完善農(nóng)業(yè)信息共享機制，以共享促共建，制定涉農(nóng)信息資源目錄體系與相關(guān)標準，深化農(nóng)業(yè)專項數(shù)據(jù)建設(shè)，促進信息共享共建”。

許世衛(wèi)建議，要明確國家層面農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、中心和系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，厘清不同層面平臺的銜接配合關(guān)系，制定各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界，明晰各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利。按照《國家大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》的要求，在2018年之前，完成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享和發(fā)布平臺的構(gòu)建。

同時，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)能力提升，充分利用信息進村入戶、12316、金農(nóng)工程等推進時機，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)體系。圍繞農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)共享水平提高，建立健全我國農(nóng)業(yè)耕地、草原、林地、水利設(shè)施、水資源、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)勞動力、金融資本等資源要素數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)能力提升，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)資料、市場流通、檢驗檢測等數(shù)據(jù)共享機制。

農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司副司長王小兵認為，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素實行數(shù)字化設(shè)計、智能化控制、精準化運行、科學(xué)化管理，是加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》（農(nóng)市發(fā)〔2015〕6號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2016〕5號）等有關(guān)部署要求，鼓勵基礎(chǔ)較好的地方結(jié)合自身實際，積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的機制和模式，帶動不同地區(qū)、不同領(lǐng)域大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，特制定本試點方案。

一、總體要求

緊緊圍繞解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，瞄準“數(shù)從哪來、數(shù)誰來用、數(shù)怎么管”，充分運用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計工作的思路和辦法，充分發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)部門及企業(yè)、科研單位、行業(yè)協(xié)會的作用，推進大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的應(yīng)用，形成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的試點成果，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行監(jiān)測的能力和水平，更好地服務(wù)政府部門決策和市場主體生產(chǎn)經(jīng)營決策。

二、試點目標

力爭通過3年左右時間，到2019年底，達到以下目標：

——數(shù)據(jù)共享取得突破。地方各級農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部及涉農(nóng)部門之間的數(shù)據(jù)共享機制初步形成，省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)取得顯著進展，部省聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享取得突破。

——單品種大數(shù)據(jù)建設(shè)取得突破。結(jié)合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建成若干單品種全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)，并在引導(dǎo)市場預(yù)期和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用。

——市場化投資、建設(shè)和運營機制取得突破。通過政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作（PPP）等方式建設(shè)大數(shù)據(jù)取得實質(zhì)性進展，形成一批項目成果，探索出有效路徑和模式。

——大數(shù)據(jù)應(yīng)用取得突破。大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)加快應(yīng)用，大數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、關(guān)聯(lián)分析和挖掘利用取得積極進展，形成一批創(chuàng)新應(yīng)用成果。

三、主要任務(wù)

（一）推進涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享

開展省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，通過軟硬件資源整合和架構(gòu)重建，形成上下聯(lián)動、覆蓋全面的省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)共享平臺。完善農(nóng)業(yè)信息資源共享機制，以共享促共建，制定涉農(nóng)信息資源目錄體系與相關(guān)標準，深化農(nóng)業(yè)專項數(shù)據(jù)建設(shè)，促進信息資源共享共建、系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同。推動省部農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共建，探索農(nóng)業(yè)部各類統(tǒng)計報表、各類數(shù)據(jù)調(diào)查樣本和調(diào)查結(jié)果、批發(fā)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)、農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)等開放模式，促進部省之間數(shù)據(jù)有序共享。（試點省份：天津、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、青海、新疆）

（二）開展單品種大數(shù)據(jù)建設(shè)

依托本地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，建立完善的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)服務(wù)機制，增強生產(chǎn)經(jīng)營的科學(xué)決策能力。

1.生豬大數(shù)據(jù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建生豬價格發(fā)現(xiàn)機制，匯聚生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，通過分析模型和關(guān)聯(lián)分析技術(shù)，加強生豬價格周期波動規(guī)律研究。（試點省份：北京、重慶重點完善以消費趨勢為導(dǎo)向的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測試點，四川重點依托生豬生產(chǎn)及價格監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)開展建設(shè)）

2.柑橘大數(shù)據(jù)。整合柑橘產(chǎn)業(yè)資源數(shù)據(jù)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)及電商平臺數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)挖掘分析，為管理部門決策、生產(chǎn)者經(jīng)營管理及消費者提供服務(wù)。（試點省份：江西重點依托省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云建設(shè)柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，重慶重點建設(shè)市柑橘產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心）

3.花生大數(shù)據(jù)。開展花生品種面積、生產(chǎn)資料、氣象環(huán)境、精深加工、倉儲運輸、市場價格等數(shù)據(jù)采集，通過數(shù)據(jù)清洗、分析、挖掘和服務(wù)，指導(dǎo)決策、服務(wù)生產(chǎn)、輔助經(jīng)營。（試點省份：遼寧重點加強數(shù)據(jù)采集體系、數(shù)據(jù)處理團隊及分析模型構(gòu)建，吉林以扶余四粒紅花生為重點建設(shè)大數(shù)據(jù)支撐平臺及統(tǒng)計分析隊伍）

4.馬鈴薯大數(shù)據(jù)。采集馬鈴薯生產(chǎn)、加工、倉儲和銷售等數(shù)據(jù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)進行分析及預(yù)測，為農(nóng)民提供決策支持及信息服務(wù)。（試點省份：內(nèi)蒙古）

5.大蒜大數(shù)據(jù)。圍繞大蒜生產(chǎn)、科研、消費、倉儲、流通、進出口等環(huán)節(jié)，加強數(shù)據(jù)采集和分析發(fā)布，形成具有權(quán)威性的大蒜數(shù)據(jù)采集和發(fā)布平臺，引導(dǎo)大蒜生產(chǎn)和市場平穩(wěn)運行。（試點省份：山東）

6. 綠葉菜大數(shù)據(jù)。依托農(nóng)產(chǎn)品價格信息監(jiān)測平臺和蔬菜園藝場田間檔案信息管理系統(tǒng)，打通綠葉菜從生產(chǎn)管理、投入品監(jiān)管、質(zhì)量安全追溯、價格行情到補貼發(fā)放等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)綠葉菜生產(chǎn)經(jīng)營管理地圖。（試點省份：上海）

7.大閘蟹大數(shù)據(jù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范、電子商務(wù)等工作，開展大閘蟹全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)建設(shè)，推動大閘蟹智能化生產(chǎn)、質(zhì)量安全全程追溯以及品牌建設(shè)。（試點省份：江蘇）

8.普洱茶大數(shù)據(jù)。依托省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用云平臺，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和科研機構(gòu)，加強普洱茶相關(guān)數(shù)據(jù)采集分析和應(yīng)用，提供產(chǎn)前區(qū)劃適應(yīng)性評價、科學(xué)育苗選種，產(chǎn)中精準施肥、科學(xué)用藥，產(chǎn)后市場監(jiān)測、供需分析等數(shù)據(jù)服務(wù)，建設(shè)普洱茶全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。（試點省份：云南）

（三）探索市場化的投資、建設(shè)、運營機制

探索政府和社會主體合作建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的有效途徑，按照“利益共享、風險共擔、全程合作”的原則，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其他社會資金積極投資農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)。加強政府和社會資本合作（PPP模式）的制度設(shè)計，研究制定服務(wù)外包、項目代建的具體措施，以及與之配套的信息安全保密管理制度，探索大數(shù)據(jù)建設(shè)運營新模式。（試點省份：河北、遼寧、吉林、江西、廣西）

（四）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用

積極探索農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域集成應(yīng)用，對海量數(shù)據(jù)進行分析挖掘，實現(xiàn)決策的智能化、精確化和科學(xué)化。結(jié)合農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、信息進村入戶和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等工作，在測土配方施肥、動植物疫病防控、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域，研發(fā)一批有效支撐智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。聯(lián)合政產(chǎn)學(xué)研用各方主體，開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，開發(fā)一批分析模型和應(yīng)用成果。（試點省份：河北、遼寧、江蘇、湖北、云南）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點地區(qū)要制定試點工作方案，細化試點任務(wù)和措施，充實人員力量，強化隊伍建設(shè)。試點工作中要及時總結(jié)經(jīng)驗、反映問題、提出建議，為指導(dǎo)面上工作提供參考。農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司將定期開展總結(jié)評估，推廣典型經(jīng)驗。

（二）加強團隊協(xié)作。各試點地區(qū)要充分發(fā)揮科研院所、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)的作用，加強聯(lián)合與合作，形成有力的工作團隊和協(xié)作機制。農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司將會同有關(guān)單位和專家，在工作指導(dǎo)和數(shù)據(jù)共享等方面加大推進力度。

（三）強化政策創(chuàng)設(shè)。試點地區(qū)要認真謀劃、積極爭取國家和省級關(guān)于大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等扶持政策和工程項目，加大資金支持力度。農(nóng)業(yè)部在制定相關(guān)政策時，對試點省份優(yōu)先考慮，支持開展試點工作。 

來源于農(nóng)業(yè)部、中國經(jīng)濟網(wǎng)，由綠維創(chuàng)景編輯整理。

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