在1月29日召開的全國旅游工作會上，國家旅游局局長李金早表示，我國旅游要從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)到了全民旅游和個人游、自駕游為主的全新階段，傳統(tǒng)的景點旅游模式已不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要。在全域旅游面臨快速發(fā)展的情況下，政府應在哪些方面做好工作呢？綠維創(chuàng)景認為，政府在全域旅游發(fā)展中，占據(jù)著主導地位，主要在以下六方面引導全域旅游規(guī)劃以及宣傳管理。

一、栽花種樹，全景吃住

即全景觀建設，旅游交通線路所到之處，須有無處不在的風景。按照甚至高于生態(tài)市鎮(zhèn)村、花園城市、園林城市、森林城市、最美鄉(xiāng)村標準進行高標準建設。但除了城鄉(xiāng)風貌建設、道路沿線綠化景觀帶、田園景觀建設之外，務必使休閑業(yè)態(tài)與景觀結合起來。如成都三圣花鄉(xiāng)和北京懷柔山吧，大大小小、千姿百態(tài)的山景水景餐飲和住宿，全景不僅在游線，更滲入千家萬戶的諸多旅游關聯(lián)業(yè)態(tài)之中。同時，全域旅游絕不是千家一院、千村一面、千路一景，必須通過創(chuàng)意規(guī)劃策劃引領景區(qū)點線開發(fā)，打造多元化景觀。

二、通車通路，配套服務

各地皆把全域旅游發(fā)展的重中之重放到打通交通瓶頸、形成旅游環(huán)線、實現(xiàn)縣區(qū)抱團合作上。在蓬萊，建成了穿越全市三大景觀帶的旅游大道以及500多公里的鄉(xiāng)村旅游公路網(wǎng)，將各景區(qū)點有機串聯(lián)。在十堰，新建跨丹江口、鄖縣、鄖西和武當山特區(qū)的429公里長環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)保公路，打通了全域旅游的交通骨干線。巴中各市縣區(qū)政府先后投資20多億完成景區(qū)道路改造升級，重點景區(qū)連接線和鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設。

修路還需通車，通車同時還需配套智能監(jiān)控系統(tǒng)、智能公交系統(tǒng)、旅游標志標識系統(tǒng)、自駕露營系統(tǒng)、城鄉(xiāng)旅游公廁系統(tǒng)、游客服務驛站系統(tǒng)，并于電子地圖標注。在章丘，當?shù)芈?lián)合濟南市交通部門開通了四條旅游專線，開通后四大景區(qū)人氣獲得顯著提升。在九寨，游線沿途配置LED、3G移動采集終端上百個，對游客流量流向實施監(jiān)控，進行引導和分流。

三、聚星造月，圍月造星

重點打造旅游品牌、龍頭景區(qū)、名片景觀，強調旅游產(chǎn)品的多元化、層次性，比單純增加景區(qū)景點數(shù)量更為重要。山東諸城在發(fā)展全域旅游中，實施了”一核引領、四線推進”發(fā)展戰(zhàn)略，把做大做強恐龍文化做核心，名人文化游、山水生態(tài)游、鄉(xiāng)村風情游、品牌工業(yè)游做四線，正在構筑龍頭引領、多元發(fā)展、全域覆蓋的空間布局。在山東沂水，全域旅游開發(fā)是建立在業(yè)界著名的”沂水現(xiàn)象、沂水模式”之上，2005年已成功打造一系列多類型的龍頭型知名景區(qū)景點。在十堰，依托武當山延伸打造太極湖養(yǎng)生度假品牌，并打鄉(xiāng)村休閑牌，其圍月造星大功初成。

四、扮靚鄉(xiāng)村，廣邀賓客

在城鎮(zhèn)和景區(qū)之間，廣大鄉(xiāng)村多占據(jù)著區(qū)域和游線的大半部分。從各地全域建設經(jīng)驗來看，鄉(xiāng)村旅游構成了全域旅游的主要基質。蓬萊2011年開始實施的美麗鄉(xiāng)村工程，帶動形成了木蘭溝等30多個民俗村，建成9個省旅游特色村、6個農業(yè)旅游示范點、1個休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、3個省級精品采摘園、103家星級農家漁家樂，鄉(xiāng)村游成為全域游的主角。瀘州納溪把鄉(xiāng)村游作為全域旅游發(fā)展切入點，將旅游開發(fā)與現(xiàn)代農業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地域特色、民風民俗有機結合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)了全區(qū)旅游快速發(fā)展。大連圍繞”一園兩莊”和”鄉(xiāng)村旅游節(jié)事”，使鄉(xiāng)村游邁入高端化、片區(qū)化、精品化發(fā)展階段，形成了十多種細分產(chǎn)品，構筑起全域旅游圈。日照五蓮借鄉(xiāng)村景點打造”處處是景點”的縣域大景區(qū)，在實施”全域旅游全景五蓮”過程中，先后編制一系列鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，打造了一批山水田園類鄉(xiāng)村游項目，并以景點要求建設每個鎮(zhèn)村，結合農村”改廚改廁”工程大力發(fā)展農家樂，鄉(xiāng)村旅游服務水平獲提升。在巴中和十堰，分別通過”巴山新居+特色農業(yè)+生態(tài)旅游、景村一體”和”一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一特”，鄉(xiāng)村旅游已成當?shù)刂穆糜纹放啤?/p>

五、深化宣教培訓，助力創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

前已述及，全域旅游建設中，科學動員比全動員更為重要。提升創(chuàng)業(yè)者利用其他產(chǎn)業(yè)嫁接旅游的創(chuàng)意能力和動力（即”旅游+”）、提升旅游企業(yè)服務品質升級的能力和動力（即”區(qū)域休閑度假升級”），甚至要提升當?shù)鼐用裆钏囆g品位以使旅游者更好體驗當?shù)厣?，都必須通過宣教培訓提升人的素質和技能。巴中實施”貧困村鄉(xiāng)村旅游領軍和實用人才培養(yǎng)工程”，強化鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)指導和就業(yè)培訓，組織村社干部、經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，圍繞鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)項目計劃，對食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、服務禮儀與標準、提升經(jīng)營檔次等內容分級、分類、分批開展培訓，重點加強旅游扶貧村村官和致富帶頭人的培訓。甘孜州編印學生讀本、群眾讀本、干部讀本，使全域旅游觀念內化于心、外化于行。大慶針對自然和歷史人文遺產(chǎn)較少的不足，在全域旅游建設中非常注重創(chuàng)意引領和文化提升，在政府推動下形成了”北緯45°故事”、”百湖之城”等文化創(chuàng)意亮點。

六、推進創(chuàng)評爭優(yōu)，以更高標準助升級

創(chuàng)評活動本質上是助力旅游企業(yè)提高標準要求，客觀上起到助力旅游企業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)升級的積極作用。四川廣元在旅游經(jīng)營者中開展亮身份、亮標準、亮承諾，創(chuàng)建群眾滿意窗口、創(chuàng)建優(yōu)質服務品牌、創(chuàng)建一流工作業(yè)績，評選文明旅行社、文明旅游飯店、文明景區(qū)的”三亮三創(chuàng)三評比”活動；在旅游管理者中開展建設文明機關、建設優(yōu)質行風、建設優(yōu)良秩序的三項建設活動；為全域旅游服務品質和文明形象提升助力。新安先后啟動景區(qū)創(chuàng)A、酒店創(chuàng)星、新安創(chuàng)牌、餐飲評優(yōu)的”三創(chuàng)一評”活動，以達標評優(yōu)促進綜合服務質量提升，并以此促進新業(yè)態(tài)成長，增強對游客吸引度。十堰近年來努力創(chuàng)建了一大批4A級3A級景區(qū)、國家級省級風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)旅游示范區(qū)等，以國家標準、省級標準要求景區(qū)和新農村建設，提升全域旅游建設水平。

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