（十四）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，著力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、現(xiàn)代流通、市場營銷和售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展、向價值鏈高端延伸，為制造業(yè)升級提供支撐。順應(yīng)生活消費(fèi)方式向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變的趨勢，重點(diǎn)發(fā)展居民和家庭服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)等貼近人民群眾生活、需求潛力大、帶動力強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)，著力豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，推動生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。支持有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)跨業(yè)融合發(fā)展和集團(tuán)化網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。

（十五）推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)政策系統(tǒng)集成，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈條，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)，鼓勵和支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展。依托國家創(chuàng)新型城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源密集區(qū)域，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展支持體系，打造若干具有世界影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。加快建設(shè)大型共用實(shí)驗(yàn)裝置以及數(shù)據(jù)資源、生物資源、知識和專利信息服務(wù)等科技服務(wù)平臺。發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，支持發(fā)展創(chuàng)新工場和虛擬創(chuàng)新社區(qū)等新型孵化器，積極打造孵化與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的開放式服務(wù)載體，為新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式成長提供支撐。健全知識、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)交易市場，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大侵權(quán)懲處力度，建立知識產(chǎn)權(quán)跨境維權(quán)救援機(jī)制。

（十六）鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品服務(wù)升級。引導(dǎo)企業(yè)更加積極主動適應(yīng)市場需求變化，支持企業(yè)通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)良好信譽(yù)、打造知名品牌，培育提升核心競爭力。支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快產(chǎn)品升級換代、延長產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)運(yùn)用新平臺、新模式，提高消費(fèi)便利性和市場占有率。鼓勵企業(yè)提升市場分析研判、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷拓展、參與全球競爭等能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，培育一批核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)化中小企業(yè)。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵勇于創(chuàng)新、追求卓越。

（十七）適度擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備和日用消費(fèi)品進(jìn)口。健全進(jìn)口管理體制，完善先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口免稅政策，積極擴(kuò)大新技術(shù)引進(jìn)和關(guān)鍵設(shè)備、零部件進(jìn)口；降低部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，研究調(diào)整化妝品等品目消費(fèi)稅征收范圍，適度增加適應(yīng)消費(fèi)升級需求的日用消費(fèi)品進(jìn)口。積極解決電子商務(wù)在境內(nèi)外發(fā)展的技術(shù)、政策等問題，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、支付、物流、通關(guān)、計(jì)量檢測、檢驗(yàn)檢疫、稅收等方面的國際協(xié)調(diào)，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)合作方式。

（十八）鼓勵企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力推動中國質(zhì)量、中國品牌建設(shè)。推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾和優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)志與管理制度，在教育、旅游、文化、產(chǎn)品“三包”、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動。實(shí)施品牌價值提升工程，加大“中國精品”培育力度，豐富品牌文化內(nèi)涵，積極培育發(fā)展地理標(biāo)志商標(biāo)和知名品牌。保護(hù)和傳承中華老字號，振興中國傳統(tǒng)手工藝。完善品牌維權(quán)與爭端解決機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)健全商標(biāo)品牌管理體系，鼓勵品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育一批能夠展示“中國制造”和“中國服務(wù)”優(yōu)質(zhì)形象的品牌與企業(yè)。

七、優(yōu)化政策支撐體系

著眼于發(fā)揮制度優(yōu)勢、彌補(bǔ)市場失靈、引導(dǎo)市場行為，系統(tǒng)調(diào)整財(cái)稅、金融、投資、土地、人才和環(huán)境政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，形成有利于消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展的政策環(huán)境。

（十九）強(qiáng)化財(cái)稅支持政策。加大對新消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域的財(cái)政支持力度，更好發(fā)揮財(cái)政政策對地方政府和市場主體行為的導(dǎo)向作用。完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重，激勵地方政府營造良好生活消費(fèi)環(huán)境、重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。適時推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍。嚴(yán)格落實(shí)公益性捐贈所得稅稅前扣除政策，進(jìn)一步簡化公益性捐贈所得稅稅前扣除流程。按照有利于拉動國內(nèi)消費(fèi)、促進(jìn)公平競爭的原則，推進(jìn)消費(fèi)稅改革，研究完善主要適應(yīng)企業(yè)對企業(yè)（B2B）交易的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，進(jìn)一步完善行郵稅政策及征管措施。健全政府采購政策體系，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，支持民辦社會事業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、綠色產(chǎn)品等發(fā)展。完善消費(fèi)補(bǔ)貼政策，推動由補(bǔ)供方轉(zhuǎn)為補(bǔ)需方，并重點(diǎn)用于具有市場培育效應(yīng)和能夠創(chuàng)造新需求的領(lǐng)域。

（二十）推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。完善金融服務(wù)體系，鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)金融服務(wù)與消費(fèi)升級、產(chǎn)業(yè)升級融合創(chuàng)新。發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，健全覆蓋從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)全過程的科技創(chuàng)新融資模式，更好發(fā)揮政府投資和國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)展創(chuàng)新型非抵押類貸款模式，發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展多層次資本市場，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。支持互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，打造集消費(fèi)、理財(cái)、融資、投資等業(yè)務(wù)于一體的金融服務(wù)平臺。支持發(fā)展消費(fèi)信貸，鼓勵符合條件的市場主體成立消費(fèi)金融公司，將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)范圍推廣至全國。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適合醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游等行業(yè)和小微企業(yè)特點(diǎn)的保險險種，在產(chǎn)品“三包”、特種設(shè)備、重點(diǎn)消費(fèi)品等領(lǐng)域大力實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險制度。

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