PPP模式升級(jí)方向——PPP+L模式創(chuàng)新
不同于公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,旅游領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè),對(duì)項(xiàng)目周邊居民的利益聯(lián)系的更加緊密。而目前的PPP模式更多的集中在公共部門與私人部門的合作伙伴關(guān)系,卻忽略了民眾的利益與訴求。因此,我們說,未來PPP模式發(fā)展應(yīng)更加突出對(duì)民眾訴求和民眾利益的關(guān)注,形成融資、統(tǒng)籌、管理、運(yùn)營(yíng)為一體的綜合型投融資參與模式,這就是綠維創(chuàng)景所提出的“PPP+L模式”。
一、PPP+L模式界定
PPP+L模式是對(duì)于當(dāng)前PPP模式的升級(jí)探索,主要應(yīng)用領(lǐng)域集中于旅游、文創(chuàng)、地產(chǎn)、養(yǎng)老等領(lǐng)域。除政府、私企這兩大參與主體外,PPP+L模式更加注重民眾主體投資、參與、受益的利益訴求,是一種結(jié)合融資、統(tǒng)籌、管理、運(yùn)營(yíng)為一體的綜合型投融資參與模式。
二、PPP+L模式利益構(gòu)架
在保留原有PPP模式原有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,PPP+L模式充分解決了民眾參與項(xiàng)目發(fā)展的相關(guān)訴求點(diǎn)和受益點(diǎn),于政府方面更加有利于形成區(qū)域發(fā)展新型模式,于企業(yè)方面更加有利于項(xiàng)目的順利建設(shè)運(yùn)營(yíng),于民眾方面更加有利于項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元利益分享,構(gòu)建了更加和諧的三方(政府、企業(yè)、民眾)發(fā)展關(guān)系,有利于項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展。
1、PPP+L模式中政府利益解析
基于PPP模式中的減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的政府利益,PPP+L模式中政府可進(jìn)一步探索更加和諧的發(fā)展模式,同時(shí)充分盤活本地資金,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,為本地經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展增加活躍因素。
•區(qū)域發(fā)展 : 建立政企民三方和諧發(fā)展的新型模式;
•當(dāng)?shù)卣?/strong>通過三方融資途徑,減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān),緩解政府資金匱乏的問題;
•社會(huì)經(jīng)濟(jì):盤活地方零散民間資本,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)活躍發(fā)展。
2、PPP+L模式中企業(yè)利益解析
應(yīng)用PPP+L模式的建設(shè)可以與項(xiàng)目區(qū)域政府和民眾形成更加和諧的關(guān)系,基于此種和諧發(fā)展關(guān)系,企業(yè)可以更加便捷的從當(dāng)?shù)孛癖娖脚_(tái)獲得一定的融資支持和后期建設(shè)運(yùn)營(yíng)的人力資源,提高項(xiàng)目的成功率。
•資金:通過民間資本的直接介入,構(gòu)建了更加多元化的融資渠道,進(jìn)一步分散項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn);構(gòu)建穩(wěn)定的收入資金鏈條;
•人力:依托區(qū)域本地勞動(dòng)力資源,保障充足的勞動(dòng)力資源,節(jié)省人力資源成本;
•運(yùn)營(yíng):建立與政府、民眾的和諧發(fā)展關(guān)系,減少項(xiàng)目發(fā)展的阻礙因素,提高項(xiàng)目成功率。
3、PPP+L模式中民眾利益解析
(1)居住條件
在PPP+L模式相關(guān)項(xiàng)目中通常會(huì)涉及土地征用和居民拆遷問題,通過拆遷對(duì)居民住房進(jìn)行統(tǒng)一改造建設(shè),并對(duì)立面、庭院景觀和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造建設(shè),形成成熟的基礎(chǔ)配套設(shè)施,打造美麗的新型社區(qū)。
(2)生活環(huán)境
通過項(xiàng)目的建設(shè),運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),以國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)依據(jù),達(dá)到對(duì)項(xiàng)目地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的改善,生活環(huán)境的環(huán)境的煥然一新。同時(shí)通過專業(yè)公司的項(xiàng)目設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng),為居民帶來更加專業(yè)、高質(zhì)量的服務(wù)享受。
(3)收入就業(yè)
項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及后期產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為民眾提供了多元化的參與投資和就業(yè)的機(jī)會(huì),為居民獲得項(xiàng)目發(fā)展帶來的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益提供了保障。
(4)精神素養(yǎng)
PPP+L項(xiàng)目的新建會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,完善文體服務(wù)設(shè)施,促進(jìn)教育體制的發(fā)展,同時(shí)帶動(dòng)本地人才的競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展,從而在整體層面上開闊當(dāng)?shù)孛癖姷囊曇胺秶⑦M(jìn)一步提高精神素養(yǎng)。
(5)社會(huì)保障
PPP+L項(xiàng)目建設(shè)將促進(jìn)區(qū)域相關(guān)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)與設(shè)施的建設(shè),包括醫(yī)院、診所、保健站、社區(qū)老年站、養(yǎng)老院、養(yǎng)生會(huì)所、健身館等,形成完善的醫(yī)療體系,有助于滿足民眾醫(yī)療、生育、養(yǎng)老養(yǎng)生等方面的需求。
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