交通部發(fā)布《全國(guó)沿海郵輪港口布局規(guī)劃方案》

始發(fā)港格局明晰母港仍需市場(chǎng)孕育　　

編者的話近年來(lái)，我國(guó)郵輪旅游風(fēng)生水起，近期，日韓等國(guó)簽證政策的放寬更是其強(qiáng)勁的助推劑，游客量翻倍增長(zhǎng)。我國(guó)沿海港口也紛紛投入重金，建設(shè)或完善郵輪碼頭及配套設(shè)施，并有多地樹起“郵輪母港”的大旗，與之相關(guān)的新聞?lì)l頻見諸報(bào)端。我國(guó)郵輪旅游發(fā)展?fàn)顩r到底如何?未來(lái)將如何發(fā)展?交通部近期發(fā)布的《全國(guó)沿海郵輪港口布局規(guī)劃方案》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)給出了相對(duì)客觀的數(shù)據(jù)。規(guī)劃顯示，我國(guó)郵輪港口分為訪問(wèn)港、始發(fā)港和郵輪母港三種類型，未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)郵輪港口發(fā)展將以始發(fā)港為主體，重點(diǎn)布局大連港、天津港、青島港、煙臺(tái)港、上海港、廈門港、深圳港、三亞港。另外，考慮到目前我國(guó)郵輪港口在市場(chǎng)規(guī)模、服務(wù)功能和郵輪產(chǎn)業(yè)集聚程度等方面與郵輪母港的要求相比存在較大差距，郵輪母港發(fā)展建設(shè)仍需經(jīng)歷較長(zhǎng)過(guò)程，且市場(chǎng)將在郵輪母港形成中發(fā)揮決定性作用，所以，該規(guī)劃未對(duì)郵輪母港進(jìn)行布局。

起步階段增速快但不均衡

現(xiàn)狀

規(guī)劃指出，我國(guó)現(xiàn)已成為亞洲地區(qū)最大的郵輪市場(chǎng)，國(guó)際三大知名郵輪公司嘉年華、皇家加勒比、麗星均已進(jìn)入我國(guó)，海航旅業(yè)、渤海輪渡等國(guó)內(nèi)企業(yè)正在積極拓展郵輪業(yè)務(wù)，并初步形成了以日韓線、越南線、中國(guó)臺(tái)灣線等始發(fā)航線為主，國(guó)際掛靠航線為輔的格局。

2014年沿海港口到港郵輪466艘次、完成旅客吞吐量171萬(wàn)人次，“十二五”前四年年均增長(zhǎng)速度分別達(dá)到23%和40%。上海港、天津港、三亞港和廈門港已建成10個(gè)郵輪泊位，設(shè)計(jì)年通過(guò)能力420萬(wàn)人次。青島港、深圳港和北海港等港口在建郵輪泊位15個(gè)，設(shè)計(jì)年通過(guò)能力465萬(wàn)人次。

從我國(guó)郵輪運(yùn)輸發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)郵輪運(yùn)輸處于起步發(fā)展階段，市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，2014年沿海港口郵輪到港數(shù)量和郵輪旅客吞吐量分別較2006年增長(zhǎng)3倍和10倍;郵輪航線由國(guó)際掛靠為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭及l(fā)為主，2014年始發(fā)航線郵輪到港數(shù)量和郵輪旅客吞吐量比重分別達(dá)到79%和86%，分別較2006年提高了57個(gè)和69個(gè)百分點(diǎn)。

目前，我國(guó)郵輪運(yùn)輸主要集中在上海港、天津港、三亞港和廈門港4港，2014年上述港口郵輪到港數(shù)量和郵輪旅客吞吐量分別占全國(guó)的90%和97%，其中上海港比重分別達(dá)58%和72%。而且，船舶大型化趨勢(shì)明顯，在我國(guó)運(yùn)營(yíng)的最大郵輪船型已由3萬(wàn)噸級(jí)(載客量1000人)發(fā)展到15萬(wàn)噸級(jí)(載客量3800人)。

此外，我國(guó)郵輪運(yùn)輸還呈現(xiàn)較為明顯的季節(jié)性特征，天津港等北方港口主要集中在夏季，三亞港等南方港口主要集中在冬季，旺季到港郵輪數(shù)量占比超過(guò)80%。

目標(biāo)

2030年前建成兩三個(gè)母港

規(guī)劃將我國(guó)郵輪港口劃分為三種類型，即訪問(wèn)港、始發(fā)港和母港。郵輪訪問(wèn)港是以掛靠航線為主的郵輪港口，應(yīng)具備郵輪停泊、旅客和船員上下船等基本功能;郵輪始發(fā)港是以始發(fā)航線為主，兼顧掛靠航線的郵輪港口。除訪問(wèn)港基本功能外，始發(fā)港應(yīng)具備郵輪補(bǔ)給、垃圾污水處理，旅客通關(guān)、行李托送，旅游服務(wù)、船員服務(wù)等功能。

此次規(guī)劃對(duì)目前頻頻見諸報(bào)端的“郵輪母港”也做出了明確定位，即郵輪旅客規(guī)模更大、服務(wù)功能較為完備和城市郵輪相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚度較高的始發(fā)港，是郵輪公司的運(yùn)營(yíng)基地，除具備始發(fā)港基本功能外，還應(yīng)具備郵輪維修保養(yǎng)、郵輪公司運(yùn)營(yíng)管理等功能。郵輪母港是市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，通常由郵輪公司根據(jù)市場(chǎng)需求、城市依托條件和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略來(lái)確定。根據(jù)規(guī)劃，2030年前，全國(guó)沿海將形成以2到3個(gè)郵輪母港為引領(lǐng)、始發(fā)港為主體、訪問(wèn)港為補(bǔ)充的港口布局，成為全球三大郵輪運(yùn)輸市場(chǎng)之一，郵輪旅客吞吐量位居世界前列。

此外，規(guī)劃還提出，預(yù)計(jì)2030年沿海郵輪旅客吞吐量將達(dá)到3000萬(wàn)人次左右，年均增速約20%。另外，近年來(lái)，國(guó)際郵輪呈現(xiàn)大型化發(fā)展趨勢(shì)。預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)始發(fā)航線郵輪船型以8到15萬(wàn)噸級(jí)船型為主，國(guó)際掛靠航線以8萬(wàn)噸級(jí)以下船型為主，沿海航線以5萬(wàn)噸級(jí)以下船型為主。

始發(fā)港重點(diǎn)布局沿海區(qū)域

規(guī)劃

此次規(guī)劃對(duì)沿海始發(fā)港建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)布局：

遼寧沿海，重點(diǎn)發(fā)展大連港，服務(wù)東北地區(qū)，開辟東北亞航線。據(jù)了解，大連是東北國(guó)際航運(yùn)區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)，與日韓的海上距離符合郵輪“夜行曉泊”的運(yùn)營(yíng)規(guī)律，具備了區(qū)域性郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件。目前，大連港集團(tuán)國(guó)際郵輪中心規(guī)劃基本成形，包括郵輪碼頭、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等，投資估算近100億元。未來(lái)的“國(guó)際郵輪中心”將以港口歷史傳承為特色，以“郵輪基地港”為主體，打造城市旅游文化區(qū)、多功能高品質(zhì)的國(guó)際郵輪中心、多產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的生態(tài)型航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。
津冀沿海，以天津港為始發(fā)港，服務(wù)華北及其他地區(qū)，積極拓展東北亞等始發(fā)航線和國(guó)際掛靠航線，提升綜合服務(wù)水平，吸引郵輪要素集聚。據(jù)了解，天津港處于京津城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)上，天津國(guó)際郵輪港位于天津港東疆港區(qū)南端，郵輪碼頭二期工程于2014年6月建成投用，母港岸線已增至1112米，能同時(shí)?？?艘世界上最豪華郵輪。目前，一期和二期碼頭4個(gè)泊位整體接待能力達(dá)到92萬(wàn)人次。

山東沿海，以青島港和煙臺(tái)港為始發(fā)港，服務(wù)山東省，開辟東北亞航線。據(jù)介紹，青島港目前正以原有“大港郵輪港”為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)老港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，計(jì)劃將其打造成海洋主題娛樂(lè)綜合體——海洋天堂，加快建設(shè)集國(guó)際客運(yùn)中心和金融商務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、文化休閑、旅游度假為一體的“國(guó)際郵輪城”。

煙臺(tái)港現(xiàn)有萬(wàn)噸級(jí)以上泊位83個(gè)，有可停泊5萬(wàn)噸級(jí)以上郵輪的碼頭，近期將著力完善芝罘灣港區(qū)現(xiàn)有的東港池泊位和北馬路客運(yùn)站國(guó)際聯(lián)檢廳的設(shè)施及服務(wù)，遠(yuǎn)期啟動(dòng)《一突堤國(guó)際郵輪碼頭修建性詳細(xì)規(guī)劃》，并將適時(shí)啟動(dòng)《長(zhǎng)島港旅游碼頭改造工程初步設(shè)計(jì)》，提升碼頭吃水深度，以停靠中小型郵輪。

長(zhǎng)江三角洲，以上海港為始發(fā)港，服務(wù)長(zhǎng)江三角洲及其他地區(qū)，大力拓展東北亞、臺(tái)灣海峽等始發(fā)航線和國(guó)際掛靠航線，開辟環(huán)球航線，逐步構(gòu)建完善的航線網(wǎng)絡(luò)體系，健全郵輪服務(wù)功能，提升綜合服務(wù)水平和郵輪要素集聚程度。相應(yīng)發(fā)展寧波—舟山港。據(jù)介紹，上海擁有雙郵輪碼頭，吳淞口郵輪港碼頭水域規(guī)劃岸線總長(zhǎng)1500米，一期岸線長(zhǎng)度774米，目前有2個(gè)大型郵輪泊位，同時(shí)可靠泊1艘10萬(wàn)噸級(jí)郵輪和1艘20萬(wàn)噸級(jí)郵輪，2016年二期工程完成后，再增加2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)以上的泊位;上海港國(guó)際客運(yùn)中心客運(yùn)碼頭擁有4個(gè)大型泊位，其中包括3個(gè)7萬(wàn)噸級(jí)郵輪泊位、一個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)備用郵輪泊位。

東南沿海，以廈門港為始發(fā)港，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)及其他地區(qū)，加快發(fā)展臺(tái)灣海峽航線，拓展東北亞始發(fā)航線和國(guó)際掛靠航線，提升綜合服務(wù)水平，吸引郵輪要素集聚。據(jù)介紹，根據(jù)規(guī)劃，廈門郵輪港相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目岸線長(zhǎng)約2公里，總投資170億元，總體空間布局將規(guī)劃形成“一帶、三軸、多片”的空間結(jié)構(gòu)，將建成集郵輪綜合服務(wù)、休閑、購(gòu)物商業(yè)、度假、觀光、居住、辦公于一體的新型綜合體，目前，規(guī)劃區(qū)南部國(guó)際郵輪中心已投入使用，郵輪城一二期工程已完工。

珠江三角洲，近期重點(diǎn)發(fā)展深圳港，服務(wù)珠江三角洲地區(qū)，開辟南海諸島、東南亞等航線。相應(yīng)發(fā)展廣州港。據(jù)了解，目前深圳太子灣郵輪港口建設(shè)相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)完成，根據(jù)規(guī)劃，該項(xiàng)目占地面積約為70萬(wàn)平方米，將集“海陸空鐵”于一體，能停泊最高22萬(wàn)噸位的巨型郵輪，目前該項(xiàng)目已經(jīng)完成了一期填海工程，正抓緊啟動(dòng)深圳蛇口郵輪中心聯(lián)檢大樓的規(guī)劃和建設(shè)，預(yù)計(jì)2021年完成所有工程建設(shè)。

西南沿海，以三亞港為始發(fā)港，服務(wù)西南及其他地區(qū)，拓展東南亞始發(fā)航線及國(guó)際掛靠航線，加快開辟南海諸島航線，擴(kuò)大市場(chǎng)輻射范圍，提升綜合服務(wù)水平。相應(yīng)發(fā)展?？诟酆捅焙８?，拓展東南亞等始發(fā)航線。據(jù)了解，三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港位于三亞灣度假區(qū)“陽(yáng)光海岸”的核心，目前，二期工程正在建設(shè)，總投資約180億元，計(jì)劃再建1座47.4萬(wàn)平方米人工島，新建10萬(wàn)噸泊位1個(gè)、15萬(wàn)噸泊位2個(gè)和22.5萬(wàn)噸泊位1個(gè)，共4個(gè)郵輪碼頭。預(yù)計(jì)在2016年底完工。稿件采寫劉智廣郭曉囡劉宇艷丁寧吳健芳李金枝郭光明(插圖/鮑冠龍)

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