原標(biāo)題：“一帶一路”戰(zhàn)略利多陜西旅游

“一帶一路”是促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，從地緣上來(lái)看，陜西作為古代絲綢之路的起點(diǎn)，在貿(mào)易、旅游等方面存在天然優(yōu)勢(shì)，而我省關(guān)于“一帶一路”政策措施也在不斷推出，這些都將大力促進(jìn)陜西旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

A 共建“一帶一路” 帶來(lái)三大旅游利好

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，讓絲路之旅超越了旅游產(chǎn)品、旅游線路的范疇，賦予旅游促進(jìn)跨區(qū)域、跨國(guó)界、跨洲際的政治認(rèn)同、政策融合、設(shè)施互通、經(jīng)濟(jì)合作、人員往來(lái)、文化交融的重任。既為相關(guān)區(qū)域的旅游發(fā)展帶來(lái)了空前機(jī)遇，也提出了重大挑戰(zhàn)。

2015年3月28日，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部在博鰲論壇期間發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。規(guī)劃中許多重磅內(nèi)容將極大推動(dòng)沿線國(guó)家及城市旅游業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。對(duì)于中國(guó)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，該《愿景與行動(dòng)》是牽一發(fā)而動(dòng)全身，以線帶面，更為陜西及西北旅游帶來(lái)三大利好。

首先，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通將大幅提升旅游可達(dá)性。尤其是我國(guó)境內(nèi)絲綢之路沿線的中西部地區(qū)將極大改善交通條件，促進(jìn)東部主要旅游客源市場(chǎng)進(jìn)入中西部旅游資源集中的目的地，同時(shí)也將顯著提升周邊國(guó)家與中國(guó)邊境省份之間的邊境旅游。

其次，“一帶一路”沿線各國(guó)簽署合作備忘錄，簡(jiǎn)化民眾的簽證手續(xù)，將極大促進(jìn)入境旅游和出境旅游，尤其對(duì)于入境旅游能起到積極的促進(jìn)作用。而蓬勃發(fā)展的出境旅游則將呈現(xiàn)更多元化的市場(chǎng)分布，增加更多異域風(fēng)情的旅游目的地國(guó)家和旅游產(chǎn)品。尤其是中亞和東盟除新馬泰之外的其他各國(guó)，將是中國(guó)旅行社企業(yè)、投資商和線上旅游企業(yè)的最新拓展方向。

第三，合作重點(diǎn)中專門提出打造具有絲綢之路特色國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，將是未來(lái)幾年絲綢之路沿線地方政府和企業(yè)進(jìn)行旅游策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的一個(gè)重要方向。

《愿景與行動(dòng)》的發(fā)布，將極大促進(jìn)絲路旅游的國(guó)際間合作向?qū)嵸|(zhì)性階段邁進(jìn)。如何把愿景付諸行動(dòng)，把未來(lái)藍(lán)圖轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)，是擺在各級(jí)政府管理部門面前的重要課題。

B 推進(jìn)絲路旅游 陜西在行動(dòng)

“一帶一路”涉及主體多，輻射范圍廣。僅就國(guó)內(nèi)而言，去年就有近20個(gè)省份將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略列入政府工作報(bào)告。絲路旅游自然也受到了各地的高度重視，沿線各省紛紛打出“排頭兵”、“橋頭堡”、“絲路重鎮(zhèn)”等旗號(hào)，積極謀動(dòng)。陜西作為絲路的起點(diǎn)、橋頭堡，自然責(zé)無(wú)旁貸，全省旅游行業(yè)積極行動(dòng)起來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)和舉措落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。去年西安率先出臺(tái)了《推進(jìn)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的十條措施》，其核心理念即是：要充分發(fā)揮絲綢之路起點(diǎn)的龍頭作用。省旅游局充分利用各類展會(huì)平臺(tái)，先后舉辦了“美麗中國(guó)·絲路起點(diǎn)—陜西旅游推廣”等一系列宣傳推介活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)外叫響陜西絲路旅游品牌。其中最引人矚目的是在去年9月舉辦了首屆中國(guó)西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)，吸引了來(lái)自美國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等32個(gè)國(guó)家的旅游機(jī)構(gòu)、旅行商代表和航空公司，以及國(guó)內(nèi)24個(gè)?。▍^(qū)）市的旅游機(jī)構(gòu)與企業(yè)參展，盛況空前。該展會(huì)的舉辦，為絲綢之路沿線各國(guó)搭建起加快旅游互聯(lián)互通、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、共樹(shù)品牌的平臺(tái)，同時(shí)也將把陜西豐富多彩的絲路文化以更加多元的方式呈現(xiàn)給市場(chǎng)與游客。

去年6月18日，滿載著近600名游客的絲路旅游專列從西安火車站開(kāi)出，標(biāo)志著長(zhǎng)安號(hào)·絲綢之路旅游專列正式開(kāi)行。旅客們從西安出發(fā)，途經(jīng)柳園—烏魯木齊—北屯—吐魯番，歷時(shí)11天游覽敦煌、莫高窟、鳴沙山月牙泉、吐魯番、烏魯木齊、喀納斯等絕佳名勝。目前該專列開(kāi)行的是國(guó)內(nèi)段，未來(lái)將進(jìn)一步延伸專列線路到國(guó)外。“長(zhǎng)安號(hào)”的開(kāi)通是加速構(gòu)建以西安為中心的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陸路交通運(yùn)輸黃金通道的具體舉措。

C 讓絲路旅游更“實(shí)在”

建設(shè)“一帶一路”，陜西旅游將怎么做？省旅游局局長(zhǎng)楊忠武在今年年初的旅游工作會(huì)議上指出，今年我省將全力打造“絲綢之路起點(diǎn)旅游”品牌。他說(shuō)，今年是“美麗中國(guó)—絲綢之路旅游年”，陜西作為古絲綢之路起點(diǎn)的地位和優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，我們要用好絲綢之路起點(diǎn)這塊金字招牌，構(gòu)建以西安為起點(diǎn)的絲綢之路風(fēng)情體驗(yàn)旅游走廊，著力推進(jìn)漢唐帝陵大景區(qū)、岐山西周文化景區(qū)、兩漢三國(guó)文化景區(qū)、絲綢之路風(fēng)情城、韓城司馬遷文化景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年我省還將推出絲綢之路、佛教文化、黃河風(fēng)情和大秦嶺專項(xiàng)旅游產(chǎn)品線路。拍攝絲綢之路起點(diǎn)美食紀(jì)錄片等。推進(jìn)西安至哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦的自駕游線路通行便利化。

我省今年還將舉辦聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第七屆絲綢之路旅游國(guó)際大會(huì)暨首屆絲路沿線國(guó)家旅游部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，推進(jìn)絲綢之路沿線國(guó)家旅游合作。并將舉辦第二屆中國(guó)西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)，在拓展參展范圍與合作渠道、擴(kuò)大交易成果上實(shí)現(xiàn)新突破。讓絲路起點(diǎn)旅游產(chǎn)品和重大絲路旅游活動(dòng)叫響西安、叫響陜西、叫響中國(guó)、叫響世界。

全國(guó)人大代表、陜西省旅游局副局長(zhǎng)徐明正建議，“眼下，更重要的是做好陜西新起點(diǎn)以及國(guó)內(nèi)段絲路旅游工作，打好整體服務(wù)牌。”“一帶一路”提出一年半，在不斷推進(jìn)過(guò)程中，沿線國(guó)家、省份所做的工作和努力更多表現(xiàn)在文化交流、平臺(tái)搭建上，例如，各種博覽會(huì)、圓桌會(huì)議、合作洽談會(huì)等，從旅游角度看，實(shí)質(zhì)性進(jìn)展并不非常明顯。在實(shí)施這項(xiàng)國(guó)家大戰(zhàn)略的過(guò)程中，要多途徑并進(jìn)，使絲路旅游更“實(shí)在”。

徐明正表示，我們應(yīng)首先做好絲綢之路國(guó)內(nèi)段，為境內(nèi)外游客提供一條完整的服務(wù)鏈條；要盡快為絲路自駕游這種當(dāng)下非常火爆的新興旅游方式做好服務(wù)，做到“無(wú)障礙”，包括停車區(qū)域、加油站、營(yíng)地建設(shè)及各景區(qū)旅游標(biāo)志標(biāo)識(shí)的明確清晰，公共服務(wù)設(shè)施的便捷完善等。

D 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)節(jié)點(diǎn)城市 形成區(qū)域內(nèi)旅游增長(zhǎng)極

省社會(huì)科學(xué)院文化旅游研究中心主任張燕在接受記者采訪時(shí)指出，文化旅游先行戰(zhàn)略是推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”地區(qū)認(rèn)同理念形成的重要?jiǎng)恿υ?，陜西作為絲路起點(diǎn)，為建設(shè)以西安為龍頭的絲綢之路文化旅游奠定了最豐富、最穩(wěn)定的旅游大平臺(tái)和旅游經(jīng)濟(jì)圈。

張燕建議，西安要充分發(fā)揮絲綢之路起點(diǎn)的龍頭作用，強(qiáng)化與絲路沿線國(guó)家和城市的旅游合作，可以召開(kāi)絲綢之路國(guó)際旅游合作聯(lián)盟城市年會(huì)，以絲綢之路為紐帶，聯(lián)合西北五省和中亞各國(guó)，創(chuàng)新發(fā)展跨國(guó)際性的文化旅游合作，包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的交流，把地緣毗鄰優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、文化旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為合作優(yōu)勢(shì)，共同打造絲綢之路國(guó)際文化旅游品牌。不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，形成絲路產(chǎn)品和聯(lián)合營(yíng)銷的良性互動(dòng)。西安應(yīng)該按照絲綢之路旅游目的地的戰(zhàn)略構(gòu)想，策劃包裝和實(shí)施一批絲綢之路起點(diǎn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在近幾年內(nèi)形成有較高知名度和支撐力的產(chǎn)品體系。

“以西安為龍頭帶動(dòng)絲路沿線節(jié)點(diǎn)旅游城市的優(yōu)先發(fā)展。”張燕說(shuō)，絲綢之路全線一體化發(fā)展是很難的。在現(xiàn)有條件下，先期的發(fā)展只有通過(guò)點(diǎn)的增長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)。因此，應(yīng)該首先開(kāi)發(fā)絲綢之路跨國(guó)旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件好的各國(guó)重要節(jié)點(diǎn)城市，形成若干具有特色的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域，成為區(qū)域內(nèi)的旅游增長(zhǎng)極。利用這些熱點(diǎn)旅游城市在區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的“增長(zhǎng)極”作用，向其周邊擴(kuò)散，起到輻射和聚集的效應(yīng)，從而推進(jìn)絲綢之路全線旅游的整體發(fā)展。國(guó)內(nèi)具體可選擇洛陽(yáng)、西安、蘭州、烏魯木齊、喀什為重點(diǎn)旅游發(fā)展城市，在約五年時(shí)間里形成絲綢之路旅游廊道。

張燕還指出，西北應(yīng)該聯(lián)合促銷，為絲綢之路旅游造勢(shì)。西北旅游協(xié)作已有十余年的歷史，但實(shí)質(zhì)性合作的內(nèi)容并不多。應(yīng)對(duì)西北旅游進(jìn)行重新整合、重新規(guī)劃和研究，做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，自然景觀與人文景觀相結(jié)合，打破行政區(qū)域界線和行業(yè)部門界限、通力合作，共同把西北開(kāi)發(fā)建設(shè)成世界上最具有吸引力的旅游區(qū)。

她還提出，可以率先發(fā)展西安——中亞“東干村”民俗文化游。陜西現(xiàn)有回民20萬(wàn)人，哈薩克斯坦東干族現(xiàn)有13萬(wàn)人口，陜西是東干人祖籍地。自上世紀(jì)九十年代后，兩地交流日漸增多，東干人尋根問(wèn)祖、經(jīng)商、旅游、留學(xué)等來(lái)西安的人數(shù)越來(lái)越多，陜西人向西去有落腳點(diǎn)和導(dǎo)游，可借勢(shì)率先發(fā)展。

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