【時效性】 有效
　　【頒布單位】 國家旅游局
　　【頒布日期】 19970327
　　【實施日期】 19970327
　　【失效日期】
　　【內容分類】 行業(yè)管理
　　【文號】 旅辦發(fā)(1997)第038號
　　【名稱】 國家旅游局關于下發(fā)《全國旅游質量監(jiān)督管理所機構組織與管理暫行辦法》和《旅行社質量保證金賠償試行標準》的通知
　　各省、自治區(qū)、直轄市旅游局，計劃單列市旅游局，副省級城市旅游局，新疆生產建設兵團旅游局，蘇州、桂林市旅游局：現(xiàn)將《全國旅游質量監(jiān)督管理所機構組織與管理暫行辦法》和《旅行社質量保證金賠償試行標準》下發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

全國旅游質量監(jiān)督管理所機構組織與管理暫行辦法

為維護海內外旅游者和旅游經營者的合法權益，加強對全國旅游服務質量的監(jiān)督管理，根據《旅行社管理條例》和國家旅游局的有關規(guī)定，制定本暫行辦法。

　　一、機構設置
　　旅游質量監(jiān)督管理所(以下簡稱“質監(jiān)所”)的設置遵循分級設立的原則，全國設置國家和省級質監(jiān)所，地市以下的質監(jiān)所設置，由省、自治區(qū)、直轄市旅游局根據旅游業(yè)發(fā)展的實際情況，提出建議，報當?shù)厝嗣裾疀Q定。
　　質監(jiān)所的機構設置和人員配備，本著適應需要和精簡高效的原則，由旅游局決定。

　　二、職責范圍
　　各級質監(jiān)所嚴格按照委托或授權的職責范圍開展工作。
　　國家旅游局質監(jiān)所的職責范圍是：①指導全國質監(jiān)所的工作；②受理并處理各類旅游質量投訴案件；③受理并處理中央各部門開辦設立的國際旅行社和經營出境旅游業(yè)務的國際旅行社質量保證金的賠償案件；④直接處理重大的跨省、自治區(qū)、直轄市的旅游投訴案件；⑤協(xié)同有關司指導全國旅游市場檢查工作；⑥協(xié)同有關司組織實施全國旅游質監(jiān)員的培訓與考核工作。
　　省、自治區(qū)、直轄市質監(jiān)所的職責范圍是：①指導本省范圍內的各級質監(jiān)所工作；②直接處理本地區(qū)重大的和跨地、(州)、市、的投訴案件及省級各部門的旅游企業(yè)的投訴案件；③受理并處理本省(市、區(qū))旅游局收取并管理其保證金的旅行社質量保證金賠償案件；④根據委托授權開展旅游市場檢查工作。
　　地市級以下質監(jiān)所的職責范圍，由省、自治區(qū)、直轄市旅游局提出意見報當?shù)厝嗣裾_定。
　　地方各級旅游局質監(jiān)所管轄同級旅游局收取并管理其保證金的旅行社的保證金賠償案件。

　　三、基本工作制度
　　1．各級質監(jiān)所接受同級旅游局的領導和監(jiān)督；旅游局對其質監(jiān)所在委托范圍內的工作承擔法律責任。各級質監(jiān)所同時接受上級質監(jiān)所的業(yè)務指導。
　　2．國家旅游局負責制定全國質監(jiān)所工作的規(guī)章制度。省、自治區(qū)、直轄市旅游局根據國家旅游局制定的規(guī)章制度，制定本地區(qū)的具體規(guī)定。各級質監(jiān)所根據質監(jiān)工作的規(guī)章制度開展工作。
　　3．各級質監(jiān)所要及時處理受理的投訴；對于不屬委托授權范圍的投訴案件，要在七日內移交有關部門處理。
　　4．各級質監(jiān)所對旅行社質量保證金的賠償決定，由旅游局負責人核準。
　　5．各級質監(jiān)所進行市場檢查和行政執(zhí)法，必須獲得依法授權或委托。
　　6．各級質監(jiān)所對于重大疑難案件，可以建立專家咨詢制度。
　　7．各級質監(jiān)所要根據委托授權的職責范圍，建立健全內部工作制度。
　　8．各級質監(jiān)所實行所長負責制。質監(jiān)所所長由旅游局黨組任命。各級質監(jiān)所所長的任命要向上一級質監(jiān)所備案。質監(jiān)所配備的質監(jiān)員要逐步實行資格考核認定，質監(jiān)員的培訓、考核和資格認定由國家旅游局有關司室會同質監(jiān)所組織實施。
　　四、其他
　　本辦法自發(fā)布之日起施行。國家旅游局1995年7月1日下發(fā)的《全國旅游質量監(jiān)督管理所機構組織與管理暫行辦法》(旅管理發(fā)〔1995〕123號)同時廢止。