甘肅省濕地保護條例
(2003年11月28日甘肅省第十屆人大常委會第七次會議通過 2003年11月28日甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告第11號公布)
第一條 為了加強對濕地的保護,恢復和保障濕地的基本功能,促進濕地資源的可持續(xù)利用,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱濕地是指本省境內(nèi)天然或人工形成的適宜喜濕野生生物生長、具有較強生態(tài)調(diào)控功能的潮濕地域。主要包括常年和季節(jié)性沼澤地、泥炭地、鹽沼地、湖泊,以及生物功能明顯的水域。
本條例所稱濕地資源是指濕地及其依附濕地棲息、繁衍、生存的野生生物資源。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當依法履行職責,加強濕地保護工作,根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則,制訂濕地資源保護規(guī)劃,將濕地保護的項目、配水、經(jīng)費等納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第四條 縣級以上林業(yè)行政部門是濕地保護的主管部門,其所屬的濕地管理機構(gòu)負責本條例的具體實施。
水利、農(nóng)牧、國土資源、環(huán)保等行政主管部門,按照各自的職責,依法做好濕地的保護工作。
公民、法人和其他組織都有保護濕地資源的義務(wù),對破壞、侵占濕地資源的行為有檢舉或者控告的權(quán)利。
第五條 省人民政府應(yīng)當成立由有關(guān)部門和專家、學者組成的濕地評審委員會,負責對全省濕地資源進行科學評價,并劃定濕地范圍,經(jīng)省人民政府批準后,予以公告。具體工作由省林業(yè)行政主管部門負責組織。
第六條 符合下列條件之一的,應(yīng)當依法申報濕地保護區(qū):
(一)在國際國內(nèi)有重要影響的濕地;
(二)生物多樣性豐富或珍稀、瀕危野生生物物種集中分布的濕地區(qū)域;
(三)國家和地方重點保護鳥類的主要繁殖地、棲息地及遷徙路線上的主要停歇地;
(四)代表不同類型的具有特殊保護或重大科學研究價值的天然濕地。
第七條 濕地保護區(qū)的保護機構(gòu)應(yīng)當按照保護方案,落實保護措施,依法加強管理。
第八條 濕地保護區(qū)所在地人民政府及其濕地管理機構(gòu),應(yīng)當采取以下措施,保護和恢復濕地功能:
(一)因缺水導致濕地功能退化的,應(yīng)當建立濕地補水機制,定期或者根據(jù)恢復濕地功能需要有計劃地補水;
(二)因過牧導致濕地功能退化的,應(yīng)當輪牧、限牧,退化嚴重的實行禁牧;
(三)因開墾導致濕地功能退化的,應(yīng)當限期退耕;
(四)濕地保護區(qū)內(nèi)不得新建居民區(qū),對原住居民應(yīng)當創(chuàng)造條件有計劃地遷出。
第九條 禁止在濕地保護區(qū)范圍內(nèi)進行開墾、采挖、獵捕、燒荒、采礦、爆破等可能造成濕地破壞的人為活動。
禁止在濕地保護區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)修建任何非保護性截水、取水或排水設(shè)施。未經(jīng)縣級以上濕地行政主管部門同意,不得在濕地保護區(qū)天然水道和濕地邊緣50米以內(nèi)設(shè)立任何建筑設(shè)施。
第十條 禁止向濕地保護區(qū)或外圍保護地帶排放廢水、傾倒廢棄物。
禁止在濕地保護區(qū)內(nèi)新建生產(chǎn)設(shè)施,對于已有的生產(chǎn)設(shè)施,其污染物的排放必須達到國家規(guī)定的標準,達不到標準的,限期搬遷。
第十一條 禁止在天然濕地邊緣100米范圍以內(nèi)投放任何危害水體及水生生物的化學制品。
因防疫需要向濕地范圍內(nèi)投放藥物時,衛(wèi)生防疫部門應(yīng)當會同當?shù)貪竦匦姓鞴懿块T,采取預防措施,避免對濕地生物資源造成損害。
第十二條 禁止將任何有害物種引入到濕地區(qū)域。
第十三條 候鳥棲息地的人工濕地應(yīng)當劃定保護范圍,在特定的季節(jié)實施專門保護。
第十四條 開發(fā)利用濕地資源,應(yīng)當按照濕地資源保護規(guī)劃進行,不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能,不得超出資源的再生能力或者給野生動植物物種造成永久性損害,不得破壞野生動物棲息環(huán)境和野生植物生長環(huán)境。
第十五條 征用、占用濕地應(yīng)當嚴格控制。經(jīng)批準征用、占用的,由征用、占用單位或個人繳納征占用補償費。具體辦法由省人民政府另行制定。
第十六條 濕地及濕地保護區(qū)的建設(shè)、保護和管理經(jīng)費來源:
(一)國家和地方政府投入的資金;
(二)引進的資金;
(三)國內(nèi)外組織和個人的捐贈;
(四)依法收取的保護管理費;
(五)其它收入。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),開發(fā)非農(nóng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)先安置濕地區(qū)域的應(yīng)遷居民,減輕對濕地的壓力。
制定科學的用水計劃,采取多種節(jié)水措施,減少水資源浪費,嚴格控制地下水開采,遏制地下水位下降,維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
第十八條 縣級以上濕地行政主管部門應(yīng)當組織協(xié)調(diào)濕地管理機構(gòu),開展?jié)竦刭Y源調(diào)查,建立濕地資源檔案,組織或者協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展?jié)竦乇Wo的科學研究工作。
第十九條 縣級以上濕地行政主管部門應(yīng)當制定保護制度和措施,建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實施動態(tài)監(jiān)測,定期向當?shù)厝嗣裾蜕弦患墲竦匦姓鞴懿块T報告監(jiān)測結(jié)果,并及時發(fā)布濕地資源狀況公報。
第二十條 違反本條例規(guī)定,在濕地保護區(qū)有下列行為之一的,由縣級以上濕地行政主管部門或其委托的保護區(qū)保護機構(gòu)責令停止違法行為,限期恢復原狀,或者采取其他補救措施,并處以罰款:
(一)開墾、采挖、燒荒、采礦、爆破的,處以每平方米3元至30元的罰款;
(二)排放廢水、傾倒固體廢棄物、投放有害化學制品、引進有害生物物種的,處以300元至10000元的罰款;
(三)擅自修建設(shè)施的,處以恢復原狀所需實際費用1至3倍的罰款。
第二十一條 違反本條例規(guī)定,在非保護區(qū)的濕地內(nèi)有下列行為之一的,由縣級以上濕地行政主管部門或其委托的濕地管理機構(gòu)責令其停止違法行為,限期恢復原狀:
(一)擅自進行采挖、爆破、傾倒廢棄物等活動的;
(二)擅自開發(fā)利用濕地或占用濕地的;
(三)在天然濕地內(nèi)修建設(shè)施的;
(四)引進有害生物物種的。
第二十二條 從事濕地保護和管理的工作人員,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,由所在單位給予行政處分;造成經(jīng)濟損失的,依法進行賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十三條 本條例自2004年2月2日起施行。
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