發(fā)展模式

   第三，城市經(jīng)營是最成熟的發(fā)展模式；
    一把手抓經(jīng)濟(jì)，一是搞城市發(fā)展，二是招商引資，三是發(fā)展交通。城市經(jīng)營，是十年來中國政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段。
    所謂城市經(jīng)營，就是以城市土地一級開發(fā)為核心，進(jìn)行土地經(jīng)營，形成資金改造城市基礎(chǔ)設(shè)施和景觀風(fēng)貌，推進(jìn)城市建設(shè)的運(yùn)營模式。城市經(jīng)營的范圍，主要是基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)，以土地局、建設(shè)局為主力隊(duì)伍，結(jié)合城市投資公司等國有運(yùn)營主體，把政府職能與企業(yè)職能結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市面貌的大幅改善。
    城市經(jīng)營十年了，土地開發(fā)已經(jīng)受到限制，工業(yè)區(qū)等一般性的土地開發(fā)，已經(jīng)很難開展，度假區(qū)的模式已經(jīng)難以作為土地開發(fā)的模式進(jìn)行運(yùn)作。
    河流整治、污染治理、礦區(qū)整治等土地整治的項(xiàng)目，是大力支持的可開發(fā)用地項(xiàng)目；城市商務(wù)與休閑區(qū)域發(fā)展的升值性土地運(yùn)作，是舊城改造中的較好項(xiàng)目；小城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展，是政策支持的方向；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村集體用地和宅基地的合理整治，集中運(yùn)用，是一條極好的發(fā)展思路；
    旅游局長應(yīng)該思考，如何利用土地開發(fā)的條件與政策，借助旅游景觀打造與休閑項(xiàng)目建設(shè)，形成城市經(jīng)營中土地升值性開發(fā)，推動經(jīng)濟(jì)聚集和發(fā)展，是一把手最為關(guān)心，也是最善于利用的手段。因?yàn)?，有土地就有資金，就能夠辦成事情，就可以出政績。
    其中，城市中央游憩區(qū)打造，休閑步行商業(yè)街區(qū)開發(fā)，濱湖、濱江休閑帶的開發(fā)，都是城市經(jīng)營中旅游局應(yīng)該堅(jiān)決參與推動的大型項(xiàng)目；旅游小城鎮(zhèn)的規(guī)劃開發(fā)，環(huán)城郊區(qū)休閑帶的發(fā)展，沿國道、省道、中心城市花園大道等等的休閑帶開發(fā)等等，都是旅游局長應(yīng)該學(xué)習(xí)運(yùn)用的模式。通過旅游局長們的策劃和設(shè)計，把運(yùn)用旅游休閑產(chǎn)業(yè)，提升城市經(jīng)營，可以幫助一把手很好的推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。
    城市風(fēng)貌打造與城市名片運(yùn)作，是旅游局長應(yīng)該研究并協(xié)助一把手完成的重要工作。城市風(fēng)貌，是城市文脈、水脈、地脈結(jié)合的產(chǎn)物，是城市景觀建設(shè)與文化表現(xiàn)形成的綜合。旅游局長必需關(guān)心城市風(fēng)貌，并從城市名片的角度，把旅游資源、文化資源接合起來，形成城市休閑旅游發(fā)展，區(qū)域旅游發(fā)展的有效部分。這是一把手非常關(guān)注，而城市建設(shè)部門由難以做好的工作。
    第四，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)；
    中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化也快。隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹，各地都形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的明確要求。其中，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升三產(chǎn)比重，是全國一致的目標(biāo)。
    旅游休閑會展等形成的泛旅游產(chǎn)業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)中占有較大比重，以商務(wù)休閑接待、會議會展、觀光旅游、自駕休閑、康體療養(yǎng)、郊野運(yùn)動、鄉(xiāng)村休閑等為依托，包括城市商務(wù)旅游和家庭休閑旅游為主體的旅游產(chǎn)業(yè)，帶動了城市和鄉(xiāng)村多方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作用非常明顯。
    怎樣抓住以游客流動帶動的三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這樣一個規(guī)律，形成龍頭帶動效應(yīng)，是旅游局長應(yīng)該深入思考的問題；特別應(yīng)該進(jìn)行設(shè)計，把游客帶動模式，具體化為政府的一個“旅游帶動三產(chǎn)發(fā)展的行動計劃”，是一把手最樂意接受的工作支持。
    一部分工業(yè)城市正在轉(zhuǎn)型，包括大慶等資源枯竭城市，煤區(qū)、礦區(qū)等資源有限必須轉(zhuǎn)型的城市，大興水電等淹沒移民較多的城市，老工業(yè)基地城市，三線建設(shè)城市等等，都是可以借助旅游大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的城市，旅游局長大有可為。
    以上四類，為一把手經(jīng)濟(jì)的主要方向。旅游局長如果不能與一把手經(jīng)濟(jì)結(jié)合，旅游局必然被邊緣化，成為管管旅行社和游客市場的行業(yè)局，得不到政府資源的有效配置。
    抓住了一把手經(jīng)濟(jì)的主脈，旅游局長可以成為是黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要助手，協(xié)助政府制定出一系列的政府行動計劃和政府工程項(xiàng)目，通過政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行資源整合，調(diào)動資源，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

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