五、中央新政策的意義與價(jià)值

目前城市的各類生產(chǎn)要素已經(jīng)市場(chǎng)化可以自由進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)村的所有要素資源都不能自由進(jìn)入市場(chǎng)。農(nóng)村土地、宅基地、房產(chǎn)、山川池塘以及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的受益權(quán)都不可能抵押、擔(dān)保融資；不能轉(zhuǎn)讓給城里人。中央、國(guó)務(wù)院上述政策為民營(yíng)資本下鄉(xiāng)投資發(fā)展特色小鎮(zhèn)提供了重要的法律和政策基礎(chǔ)，為民營(yíng)資本投入特色小鎮(zhèn)，提供一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。

特色小鎮(zhèn)：新鄉(xiāng)紳的理想載體

一、特色小鎮(zhèn)的投資者

特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入主要依托社會(huì)民間資本投入，采取與政府長(zhǎng)期合作的PPP模式。民營(yíng)資本是特色小鎮(zhèn)重要的投資者和未來小鎮(zhèn)的資產(chǎn)擁有者。

二、特色小鎮(zhèn)的新政策

創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，為特色小鎮(zhèn)實(shí)施PPP創(chuàng)造條件。表現(xiàn)為：健全分級(jí)分類投入體制、完善財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、創(chuàng)新政府投資支持方式、建立政府和社會(huì)資本合作機(jī)制（PPP）；完善建設(shè)管護(hù)機(jī)制；健全定價(jià)機(jī)制；將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體打包，提高收益能力；推廣“建養(yǎng)一體化”模式。

三、特色小鎮(zhèn)的治理者

浙江經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家發(fā)改委的政策明確，特色小鎮(zhèn)是非行政化、不設(shè)政府機(jī)構(gòu)、沒有行政級(jí)別，是創(chuàng)建制，不是審批制。治理形態(tài)應(yīng)是鎮(zhèn)企結(jié)合。既然不是行政體，那么誰來治理？根據(jù)鎮(zhèn)企結(jié)合原則，誰投資誰運(yùn)營(yíng)或委托運(yùn)營(yíng)。在政府的委托授權(quán)下，投資者或者由投資者引入的專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)該是特色小鎮(zhèn)治理的主體。

四、特色小鎮(zhèn)的新形態(tài)

鎮(zhèn)企結(jié)合是特色小鎮(zhèn)的新形態(tài)。國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于實(shí)施千企千鎮(zhèn)工程，推進(jìn)美麗特色小鎮(zhèn)建設(shè)的通知》， 由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家開發(fā)銀行、光大銀行、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)、中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)聯(lián)合發(fā)文并組織實(shí)施。主要內(nèi)容是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、建立信息服務(wù)平臺(tái)、搭建鎮(zhèn)企合作平臺(tái)、鎮(zhèn)企結(jié)對(duì)樹品牌、推廣點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。由合作平臺(tái)強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)；政策集成進(jìn)行系統(tǒng)化支持。

五、特色小鎮(zhèn)的關(guān)注者

大公司、民營(yíng)資本最關(guān)注特色小鎮(zhèn)。 中國(guó)正迎來一個(gè)資本下鄉(xiāng)潮流。政府和市場(chǎng)、民營(yíng)資本對(duì)特色小鎮(zhèn)都表現(xiàn)出了高度的熱情，中國(guó)著名的大公司如阿里、華夏、吉利、萬科、萬達(dá)以及房地產(chǎn)企業(yè)前50強(qiáng)全部進(jìn)入特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域。

什么樣的人能成為新鄉(xiāng)紳

我認(rèn)為有文化、有情懷、有資本的特色小鎮(zhèn)投資者和運(yùn)營(yíng)者能成為新鄉(xiāng)紳。

一、特色小鎮(zhèn)為有情懷的企業(yè)家提供了巨大的發(fā)展空間

理想的特色小鎮(zhèn)以人為本，既有城市功能，又有鄉(xiāng)村形態(tài)。特色小鎮(zhèn)是中產(chǎn)階級(jí)的消費(fèi)和生活空間，例如麗江、烏鎮(zhèn)、西塘、周莊的繁榮和古北水鎮(zhèn)的出現(xiàn)就是滿足中產(chǎn)階級(jí)的需求應(yīng)運(yùn)而生的，產(chǎn)品有檔次、有文化、有品味、有特點(diǎn)。為中產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的特色產(chǎn)業(yè)，擯棄數(shù)量規(guī)模、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；要品質(zhì)優(yōu)先，文化內(nèi)涵、小資情調(diào)；小而美、小而優(yōu)、小而特、小而精。

二、特色小鎮(zhèn)擁有成就新鄉(xiāng)紳的合適土壤

特色小鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土、文化、精神、生態(tài)價(jià)值是成就新鄉(xiāng)紳的合適土壤。田園生活是中國(guó)人精神的歸宿；除了城市功能和產(chǎn)業(yè)之外，小鎮(zhèn)保留書香彌漫、親近自然、鄉(xiāng)土情調(diào)、濃濃的人情味、這是小鎮(zhèn)的精神價(jià)值所在；中國(guó)傳統(tǒng)文化當(dāng)中突出告老還鄉(xiāng)和追求桃花源，歐美國(guó)家非常強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村的文化價(jià)值；特色小鎮(zhèn)是城市功能與田園風(fēng)光的有機(jī)結(jié)合，現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化的有機(jī)結(jié)合，成為中國(guó)人精神價(jià)值的棲息地，是成就新鄉(xiāng)紳的最佳土壤。

三、特色小鎮(zhèn)為有資本的企業(yè)家提供了可傳承的有價(jià)值的資產(chǎn)

特色小鎮(zhèn)的財(cái)富價(jià)值有土地、特色產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)三大類，不同的特色建筑、凝聚著地方文化的小鎮(zhèn)格局和空間形態(tài)、獨(dú)特的小鎮(zhèn)人群和小鎮(zhèn)生活方式；特色小鎮(zhèn)融入鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)個(gè)人情懷；財(cái)產(chǎn)投資或儲(chǔ)蓄于特色小鎮(zhèn)，我認(rèn)為是最優(yōu)投資，不但得到經(jīng)濟(jì)價(jià)值還能得到精神價(jià)值。同時(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)、保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)、國(guó)有民營(yíng)一視同仁，有政策保障。

四、要有歷史的耐心，避免急功近利

從策劃規(guī)劃開始要做到80%謀篇布局、20%實(shí)施（2.8定律）；特色鎮(zhèn)聚人氣、培育市場(chǎng)、形成獨(dú)特的文化、歸屬感和特色的形成，都是一個(gè)過程，需要時(shí)間、需要耐心；特色小鎮(zhèn)不是建工廠、生產(chǎn)流水線產(chǎn)品；要以工匠精神打造百年小鎮(zhèn)。

五、新鄉(xiāng)紳與特色小鎮(zhèn)

新鄉(xiāng)紳與特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村問題的解決者和鄉(xiāng)村發(fā)展的引領(lǐng)者。解決城市資本下鄉(xiāng)、城市產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)、城市技術(shù)下鄉(xiāng)、城市文明下鄉(xiāng)的問題；要解決留住鄉(xiāng)愁的問題；應(yīng)該大幅度改變目前農(nóng)村存在的高智商、高顏質(zhì)、高體質(zhì)精英整體外流的問題；要成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村觀念、鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村就業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)文明、鄉(xiāng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村娛樂、鄉(xiāng)村生活方式傳承和進(jìn)步的引領(lǐng)者。

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