日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)引導(dǎo)干部職工自發(fā)到貧困地區(qū)旅游，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、提升服務(wù)能力、做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、加強(qiáng)宣傳推介，著力推動(dòng)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游不斷提質(zhì)升級(jí)。同時(shí)，動(dòng)員旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開(kāi)展扶貧公益行動(dòng)，為貧困地區(qū)編制休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，對(duì)在貧困地區(qū)從事休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，在金融、土地等方面給予政策傾斜，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)要點(diǎn)

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、提升服務(wù)能力、做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、加強(qiáng)宣傳推介，推動(dòng)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游不斷提質(zhì)升級(jí)。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。改造提升貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、通村公路、景區(qū)景點(diǎn)連接線通行能力，提升交通通達(dá)性和游客便利度。結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，對(duì)從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的貧困戶實(shí)施改廚、改廁、改客房、整理院落“三改一整”工程，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地傾斜。依托貧困地區(qū)自然生態(tài)、民俗文化、農(nóng)耕文化等資源稟賦，扶持建設(shè)一批設(shè)施齊備、特色突出的美麗休閑鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)等，滿足消費(fèi)者多樣化需求。

提升服務(wù)能力。依托東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)扶貧等機(jī)制，動(dòng)員相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和高等院校，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”等方式，幫助貧困地區(qū)培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才，提供營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、管理指導(dǎo)。支持貧困人口參加相關(guān)專業(yè)技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)貧困地區(qū)組建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域品牌聯(lián)盟等組織，形成經(jīng)營(yíng)主體自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的管理服務(wù)體系。

做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查，深入挖掘貧困地區(qū)自然生態(tài)、歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等資源，因地制宜明確重點(diǎn)發(fā)展方向和區(qū)域。動(dòng)員旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開(kāi)展扶貧公益行動(dòng)，為貧困地區(qū)編制休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，鼓勵(lì)旅游院校和旅游企業(yè)為貧困地區(qū)提供旅游線路設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌宣傳等指導(dǎo)。

加強(qiáng)宣傳推介。支持貧困地區(qū)組織開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相關(guān)主題活動(dòng)。組織各類(lèi)媒體安排版面時(shí)段，運(yùn)用新媒體平臺(tái)，分時(shí)分類(lèi)免費(fèi)向社會(huì)推介貧困地區(qū)精品景點(diǎn)線路。大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”模式，依托電商企業(yè)等載體，開(kāi)展多種形式的旅游扶貧公益宣傳，集中推介一批貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品目的地。

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綠維文旅：創(chuàng)新旅游扶貧模式，助力鄉(xiāng)村旅游落地與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

綠維文旅董事長(zhǎng)林峰博士認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興需要鄉(xiāng)村旅游助力，旅游扶貧的關(guān)鍵，是以旅游帶農(nóng)業(yè)，以旅游促農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)綠水青山和民俗文化，轉(zhuǎn)化為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游扶貧要利用好國(guó)家扶貧政策，用國(guó)家給予扶貧支持的結(jié)構(gòu)來(lái)包裝項(xiàng)目，而包裝項(xiàng)目的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的架構(gòu)下來(lái)改造鄉(xiāng)村環(huán)境，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)鏈觀點(diǎn)，帶入龍頭企業(yè)，形成公益參與引導(dǎo)，完成一對(duì)一精準(zhǔn)效率。

林峰博士認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃既有區(qū)域性宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)作用，又有策劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)版塊的微觀落地意義，特別是對(duì)于環(huán)境的提升、村落風(fēng)貌的設(shè)計(jì)改造、交通道路的合理設(shè)計(jì)、民俗旅游戶的落實(shí)與運(yùn)營(yíng)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的打造等方面，都有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，具備大生態(tài)、大農(nóng)業(yè)、泛旅游的綜合意義，也利于“美麗中國(guó)”、“美好鄉(xiāng)村”的打造與實(shí)現(xiàn)。

綠維文旅近年來(lái)一直在積極探索旅游扶貧之路，從全域旅游大架構(gòu)下的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，落地到村莊的生態(tài)治理、村莊的農(nóng)業(yè)發(fā)展、村莊的農(nóng)業(yè)提升改造以及農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，從而構(gòu)建出一批項(xiàng)目，形成一系列的項(xiàng)目包裝，利用扶貧政策和扶貧模式進(jìn)行招商引資、商業(yè)化開(kāi)發(fā)和深度商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，用企業(yè)與農(nóng)戶互動(dòng)的結(jié)構(gòu)，進(jìn)行股權(quán)安排、資產(chǎn)安排、資金安排、業(yè)務(wù)分包安排、員工就業(yè)安排等，構(gòu)建員工與企業(yè)之間的關(guān)系，構(gòu)成了扶貧工作的通道。

扶貧道路上，綠維文旅不斷創(chuàng)新扶貧模式，先后提出了旅游扶貧工作的“三位一體”、“兩個(gè)鄉(xiāng)居化”原則、以及旅游精準(zhǔn)扶貧的七大模式架構(gòu)。“稻田+”的創(chuàng)新模式，通過(guò)"金融+產(chǎn)業(yè)"扶貧模式，讓項(xiàng)目區(qū)貧困農(nóng)民得以脫貧奔小康，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。同時(shí)，與中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)博士后扶貧工程中心合作，成立了上市公司全域旅游產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱“上扶聯(lián)”)，對(duì)全域旅游下，以上市公司為主體的“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)鏈扶貧整體解決方案進(jìn)行了探索。

綠維文旅專注于創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假領(lǐng)域的創(chuàng)新型研究和鄉(xiāng)村區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)作，致力于以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境為依托、以大農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)、以品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游為引導(dǎo)的集“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品DIY加工、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生度假、休閑地產(chǎn)、創(chuàng)意文化”為一體的綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，提供從項(xiàng)目前期策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)到后期運(yùn)營(yíng)管理咨詢的全程系列產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)意經(jīng)典、落地運(yùn)營(yíng)”的交鑰匙工程。

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林峰：旅游精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于落實(shí)到戶

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旅游精準(zhǔn)扶貧，綠維人在路上…

綠維文旅受邀參加“三區(qū)三州”旅游扶貧對(duì)接活動(dòng)

落實(shí)旅游消費(fèi)扶貧，要集合多方力量，打通制約消費(fèi)扶貧的痛點(diǎn)

大多數(shù)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，自然和人文景觀豐富，讓久居城市的消費(fèi)者無(wú)比向往，但受制于基礎(chǔ)設(shè)施滯后、服務(wù)水平偏低等問(wèn)題，旅游消費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在消費(fèi)扶貧中的作用給予了肯定，“旅游消費(fèi)”作為消費(fèi)扶貧的“生力軍”將釋放更大扶貧效能。推動(dòng)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，要在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)打通制約消費(fèi)扶貧的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

旅游消費(fèi)扶貧是消費(fèi)扶貧的重要方式，中國(guó)旅游研究院副研究員吳麗云認(rèn)為，其一，旅游消費(fèi)扶貧帶動(dòng)性更強(qiáng)，旅游者在貧困地區(qū)的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等消費(fèi)，對(duì)貧困地區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極的帶動(dòng)作用。其二，旅游消費(fèi)扶貧“授人以漁”，旅游者帶來(lái)新鮮思維、觀念，有助于潛移默化地改變貧困人口的思想觀念。貧困人口通過(guò)參與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，也能學(xué)習(xí)新的產(chǎn)業(yè)技能。其三，旅游消費(fèi)扶貧的扶貧效果更好。

中山大學(xué)旅游學(xué)院副院長(zhǎng)何莽認(rèn)為，這是一個(gè)非常務(wù)實(shí)、細(xì)化、具有可操作性的指導(dǎo)意見(jiàn)。落實(shí)好《意見(jiàn)》，需要文化和旅游主管部門(mén)跳出傳統(tǒng)旅游工作觀，以更全、更實(shí)的方式來(lái)落實(shí)旅游消費(fèi)扶貧：一是“因地制宜”，基于當(dāng)?shù)靥厣珌?lái)實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)扶貧，如建設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育基地、戶外素質(zhì)拓展訓(xùn)練基地；二是“承上啟下”，扶貧一線欠缺對(duì)政策的理解和運(yùn)用能力，而“各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、大專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”等欠缺消費(fèi)扶貧渠道，二者之間需要“承上啟下”?？傊?，旅游消費(fèi)扶貧不能單靠某一個(gè)部門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn)，文化和旅游部門(mén)要發(fā)揮平臺(tái)作用，搭建集合多方力量的平臺(tái)。

南開(kāi)大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師馬曉龍表示，推動(dòng)旅游消費(fèi)扶貧工作，需要政府、企業(yè)、居民同時(shí)發(fā)力，其中政府無(wú)論是在頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)還是在“真金白銀”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都發(fā)揮著關(guān)鍵作用，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施短板和公共服務(wù)差距只有在政府主導(dǎo)下才有可能調(diào)動(dòng)力量加以補(bǔ)齊。當(dāng)然，從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，只有市場(chǎng)和企業(yè)力量的介入，才能夠真正實(shí)現(xiàn)旅游提質(zhì)升級(jí)。而作為最實(shí)際的參與主體，鄉(xiāng)村居民主觀能動(dòng)性的發(fā)揮、主動(dòng)參與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，為市場(chǎng)需求提供可供選擇的產(chǎn)品服務(wù)，同樣十分關(guān)鍵。

基于對(duì)貴州黔東南州郎德上寨的調(diào)研，浙江大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師周玲強(qiáng)認(rèn)為，要完善利益機(jī)制，提高貧困人口在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游中的參與度。“如引導(dǎo)幫扶貧困戶開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、民族工藝品店，從事蠟染、刺繡、苗族服飾租賃和攝影等。全苗寨農(nóng)民都參與歌舞表演，其中包括貧困人口約98人，實(shí)行按勞分配，一場(chǎng)表演收入5元，每人每月可增收100元到300元。郎德旅游公司還優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)，其中包括貧困人口約10人。我認(rèn)為，提高參與度是完善利益機(jī)制的關(guān)鍵，貧困戶在生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)不具有優(yōu)勢(shì)，因此需要為他們提供參與機(jī)會(huì)，包括用工機(jī)會(huì)、旅游接待機(jī)會(huì)、銷(xiāo)售攤位等”。

以下是政策圖解：

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本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村旅游 查看更多