新疆是我國較典型的內陸干旱區(qū)，自然條件多樣，有限的濕地資源對新疆的環(huán)境保護和經濟發(fā)展有著極其重要的作用。為此，新疆2012年出臺《新疆維吾爾自治區(qū)濕地保護條例》并于當年10月1日正式實施。        

如今，《條例》實施一年了，濕地保護實施情況如何？保護濕地與旅游開發(fā)關系如何？保護如何與旅游融合？前不久，記者帶著問題走訪了相關部門、企業(yè)及業(yè)內人士。        

濕地保護讓生態(tài)恢復生機        

來自林業(yè)廳的一份資料顯示，目前，新疆共有河流濕地45個，湖泊濕地108個，沼澤濕地148個，人工濕地134個。盡管新疆的濕地面積所占比重遠低于全國的平均水準，但在西北地區(qū)濕地比重較高，被列入國家重點保護濕地名錄的有20余處。        

新疆濕地主要分布在巴音郭楞蒙古自治州、博爾塔拉蒙古自治州、阿勒泰地區(qū)，垂直分布從海拔負154米至山地4800米。這些濕地不僅儲藏著豐富且獨特的生物資源，也是周邊城市的空氣“加濕器”、展現大美新疆的風景線，更是旅游經濟實現可持續(xù)發(fā)展的生命線。        

歷經數年編制的《新疆維吾爾自治區(qū)濕地保護條例》出臺并實施后，新疆各地州市紛紛重視濕地資源，各地相關部門將濕地保護作為重點工作來抓。        

巴音布魯克是天山世界自然遺產地之一，同時也是我國重要的濕地保護區(qū)，以天鵝多著稱，國家林業(yè)部將其作為國家級天鵝保護區(qū)。巴音布魯克天鵝自然保護區(qū)自1980年成立以來，天鵝數量由保護區(qū)成立之初的2000余只恢復到目前的5000只―8000只。特別是近年來為發(fā)展旅游業(yè)、保護濕地和創(chuàng)建世界自然遺產，巴音布魯克所在的和靜縣開展了“退牧還濕”、“退牧還草”工程，國家有關部門及地方拿出專項補貼數千萬元，將巴音布魯克景區(qū)內的旅游接待設施全部拆遷出景區(qū)，在巴音布魯克鎮(zhèn)上劃定旅游功能區(qū)，部分牧民在鎮(zhèn)上實行了拆遷后的安居定居，共幫助1123名困難牧民實現就業(yè)。        

瑪納斯濕地公園是國家濕地公園，該濕地是世界候鳥遷徙線的一個水源棲息地。每年春秋兩季，都有天鵝、綠頭雁、蓑羽鶴、大雁、白鷺、鵜鶘等動物遷徙到此，眾多珍稀野生動植物在濕地內繁衍生息。        

為了保護濕地，2008年，瑪納斯縣人民政府啟動“退耕退牧”、“退耕還濕”工作，對屬于濕地保護區(qū)范圍內的耕地進行返租，鼓勵農戶退出耕地，保護生態(tài)。政府通過租賃補償的方式對退地農戶進行資金補助，補償標準為每畝每年500元。如今，實施“退耕還濕”項目就有8000多畝濕地重現生機，這里國家一、二級保護動物種類由過去的9種恢復至現在的15種，每年在此越冬的大天鵝有100余只，灰鶴、蓑羽鶴有500余只。        

據統(tǒng)計，通過對濕地的保護，新疆濕地公園鳥類已經恢復至121種，占新疆鳥類總數的30.40%。屬國家一級保護動物的有白鶴、白鸛、黑鸛、黑頸鶴等；87種魚類中，有本地土著魚類51種；有兩棲類動物7種，占全疆兩棲類總種數的100%；爬行類動物20種，占全疆爬行類總種數的46.5%；獸類種類12種，占新疆獸類總種數的9%。還有植物463種，約占全疆植物總種數的13.5%。        

濕地保護讓旅游可持續(xù)發(fā)展        

新疆濕地協(xié)會會長茍軍說，濕地不僅是鳥類生活和遷徙棲息地上的重要區(qū)域，還是觀鳥及攝影愛好者的天堂。濕地面積的減少會使多種水禽和依賴濕地生存的野生動植物失去生存空間，數量減少，甚至出現瀕?；驕缃^現象，如此將對旅游業(yè)產生破壞作用。        

為有效保護濕地資源，新疆自治區(qū)積極開展?jié)竦乜茖W研究工作，組織國內外的科學研究和教學部門，對全疆的濕地資源進行了多種類型的考察、研究，形成了《新疆濕地資源調查報告》，制定了相應規(guī)劃，為濕地保護管理與規(guī)劃提供了決策性依據。        

2006年以來，國家批復新疆自治區(qū)濕地保護項目7個，中央投資7300多萬元；濕地保護補助試點4個，補助資金1400萬元。2011年，新疆自治區(qū)林業(yè)廳還與清華大學合作開展了第二次濕地資源調查工作，為濕地生態(tài)效益補償做了前期工作。        

在精河縣艾比湖濕地自然保護區(qū)，湖面萎縮的趨勢基本得到遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。        

在青河縣布爾根河貍自然保護區(qū)，河谷林得以恢復，河貍種群數量有所增加。        

當前，濕地生態(tài)旅游業(yè)已經成為一種新的旅游業(yè)態(tài)。根據58同城網站統(tǒng)計：近年來，中國生態(tài)旅游業(yè)增幅達到30%以上，其中濕地生態(tài)旅游占相當比例?！岸鴿竦毓珗@是新疆各地開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游的最重要的載體。只有形成了濕地合理保護的利用模式，才能使?jié)竦睾吐糜慰沙掷m(xù)發(fā)展?！毙陆S吾爾自治區(qū)旅游局負責人認為。        

截止目前，巴音布魯克天鵝湖、賽里木湖、那拉提、天山天池、博斯騰湖等多家景區(qū)被冠名為國家濕地公園，而開展旅游的區(qū)域均確定在濕地公園以外。新疆農業(yè)大學林業(yè)系教授姚娟表示，目前濕地保護項目基本上是林業(yè)部門投入，新疆濕地旅游尚處于起步階段。新疆旅游部門審批旅游開發(fā)規(guī)劃時，要把資源保護作為基礎，制定嚴格的資源保護規(guī)劃，把生態(tài)可持續(xù)發(fā)展寫入旅游規(guī)劃，使得既能保護濕地，又能合理開發(fā)濕地旅游。        

今年4月，《新疆旅游規(guī)劃評審管理辦法》出臺并實施，其中要求旅游規(guī)劃必須與資源保護等規(guī)劃銜接，并且旅游開發(fā)單位要嚴格按照規(guī)劃進行開發(fā)，以達到濕地、森林、草原、冰川等資源的合理利用，以更好地保護生態(tài)，更好地為旅游服務，實現生態(tài)與旅游的雙贏。

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