2012年春天，廣州吹響了新的號(hào)角：堅(jiān)決擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，努力走出一條具有廣州特色的新型城市化發(fā)展道路。定位為廣州城市副中心的增城，如何破題？

從掛綠湖畔低密度、生態(tài)型總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)規(guī)劃，再到席卷增城全城的橄欖球熱潮，增城由兩大突破口入手，描繪未來城市副中心的美好藍(lán)圖。

率先規(guī)劃建設(shè)三大主體功能區(qū)的增城在探索出一條具有增城特色的科學(xué)發(fā)展新路后，正在新型城市化道路上不斷深化發(fā)展實(shí)踐。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，增城將率先實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活三位一體的新型城市發(fā)展理念，推動(dòng)功能優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)一體、社會(huì)轉(zhuǎn)型，打造成為中國(guó)現(xiàn)代城市發(fā)展的典范。

掛綠湖畔建“最美”總部經(jīng)濟(jì)區(qū)

煙波浩渺的掛綠湖面上，飛翔著不知名的水鳥，湖岸邊的綠地上，掛綠荔枝等各種各樣的綠色植物覆蓋著。

在廣州市副市長(zhǎng)、增城市委書記曹鑒燎眼里，掛綠湖畔美好的生態(tài)環(huán)境更是培育總部經(jīng)濟(jì)的沃土。增城要走一條不同于中心城區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)道路，不是高樓林立的鋼筋水泥叢林，而是將在掛綠湖畔建設(shè)低密度、生態(tài)型的“最美麗”總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

增城市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，增城從現(xiàn)在開始要啟動(dòng)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括第一產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、深加工、流通、批發(fā)等環(huán)節(jié)也要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。要圍繞掛綠湖、增江、西福河，盡快啟動(dòng)、規(guī)劃、打造普通企業(yè)和金融業(yè)兩個(gè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。走低密度、生態(tài)型、差異化的發(fā)展道路，整合資源、整合土地，連片集中規(guī)劃建設(shè)，打造美輪美奐的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

以水面面積達(dá)7平方公里的掛綠湖為核心，一幅嶄新的城市畫卷正在徐徐展開。

增城將把全區(qū)域1616平方公里納入城市副中心進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“一核三區(qū)”，打造組團(tuán)式的城市發(fā)展區(qū)域，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

其中，“一核”指大荔城地區(qū)，是增城城市副中心建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市綜合服務(wù)功能，傳承歷史文脈，彰顯城市魅力。

“三區(qū)”包括以新塘地區(qū)為主體的東江新區(qū)、以中新和朱村為組團(tuán)的生活教育科研區(qū)、以北部3個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)為主體的生態(tài)區(qū)，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和教育科研、文化體育產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)以“園”興“城”，以“城”帶“鄉(xiāng)”互動(dòng)發(fā)展。

增城已經(jīng)瞄準(zhǔn)這樣的新方向：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的中國(guó)現(xiàn)代田園生態(tài)示范市。

幸福導(dǎo)向引領(lǐng) 打造橄欖球之鄉(xiāng)

炎炎夏日，增城康威體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的翻新改造工程正在緊張施工。

兩個(gè)月后，2012年廣州增城國(guó)際女子橄欖球邀請(qǐng)賽將在這里舉行，屆時(shí)將有來自全球8個(gè)國(guó)家的頂尖女子橄欖球隊(duì)同場(chǎng)競(jìng)技。

一股橄欖球的熱潮正在席卷增城。截至目前，在全市129所推廣橄欖球運(yùn)動(dòng)的學(xué)校中，有條件的30所中小學(xué)組建了自己的橄欖球隊(duì)伍。

在新型城市化的道路上，增城有這樣的雄心壯志：建設(shè)廣州東部休閑消費(fèi)中心，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)會(huì)展、文化創(chuàng)意和運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，打造增江左岸休閑商業(yè)步行街和星級(jí)旅游酒店群，加快水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、橄欖球場(chǎng)館建設(shè)，打造“全國(guó)橄欖球運(yùn)動(dòng)之鄉(xiāng)”。

在增城青山綠水之間，幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)嶄露頭角的美妙形態(tài)。

在廣東省十一次黨代會(huì)報(bào)告中，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋首提“幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”，稱廣東將大力發(fā)展健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、休閑旅游、文化創(chuàng)意等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。而幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，就是以滿足人由生存到發(fā)展的多元幸福訴求為導(dǎo)向，以健康、綠色、時(shí)尚、智慧為特征的新興產(chǎn)業(yè)。增城以橄欖球?yàn)榇淼倪\(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，無疑切合幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)涵。

據(jù)了解，增城推廣橄欖球運(yùn)動(dòng)和舉辦橄欖球賽事將以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式推進(jìn)，力爭(zhēng)在國(guó)際上打響增城橄欖球運(yùn)動(dòng)品牌，加快建設(shè)廣州城市副中心。

業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)家橄欖球基地在增城建成后，其帶來的消費(fèi)及旅游收益不容小覷。今年，香港舉辦國(guó)際七人欖球賽，就引來數(shù)以萬計(jì)的外國(guó)游客專程到港，更創(chuàng)下消費(fèi)記錄新高。數(shù)據(jù)還顯示，單單是美國(guó)美式橄欖球“超級(jí)碗”決賽30秒的廣告，就達(dá)到了300萬美元，而整場(chǎng)比賽的收入超過2億美元。

國(guó)際級(jí)橄欖球之鄉(xiāng)的謀篇布局，能否為廣州這座國(guó)家中心城市注入新的活力，值得期待。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

“山就是山，水就是水，林就是林。”這是增城在建設(shè)萬畝掛綠湖進(jìn)程中首創(chuàng)的經(jīng)驗(yàn)。

那就是在保留湖區(qū)周邊農(nóng)民原有土地、農(nóng)作物權(quán)屬關(guān)系不變，通過讓農(nóng)民參與城市經(jīng)營(yíng)和分享城市經(jīng)營(yíng)收益的辦法，一方面避免了大征大遷和大拆大建；另一方面也使得城市的發(fā)展不再以鄉(xiāng)村的消失為代價(jià)，而是讓農(nóng)村走進(jìn)城市，通過城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)兩者的融合發(fā)展。政府通過安居工程、樂業(yè)工程和提供社會(huì)保障的方法，讓“失地“農(nóng)民能夠更公平地分享城市經(jīng)營(yíng)帶來的收益。

和掛綠新城這樣的城市建成區(qū)周邊農(nóng)民不同，在增城的派潭、小樓、正果等北部3個(gè)沒有工業(yè)的生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，農(nóng)民參與和分享新型城市化帶來的收益途徑有所不同。綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)在幫助北部山區(qū)農(nóng)民增收方面扮演了一個(gè)重要的橋梁和媒介作用。300多公里的綠道將增城北部的旅游景點(diǎn)有機(jī)地串聯(lián)起來，政府通過在綠道沿線統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)旅游驛站、星級(jí)農(nóng)家樂、特色農(nóng)產(chǎn)品擺賣點(diǎn)等方式，讓北部山區(qū)農(nóng)民也能分享綠道建設(shè)帶來的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游收入。

中山大學(xué)的一項(xiàng)評(píng)估報(bào)告顯示，綠道網(wǎng)絡(luò)建成后，2010年增城綠道沿線村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比未開通綠道的村快53.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)17%，年人均達(dá)1萬元。2009年至2011年9月，由綠道帶動(dòng)增城城市整體旅游收入超過82億元。

啟示錄

建設(shè)花城綠城水城

中國(guó)工程院院士、中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)、國(guó)際生態(tài)城市建設(shè)理事會(huì)常務(wù)副主席、博士生導(dǎo)師王如松

增城的生態(tài)區(qū)位優(yōu)越，生態(tài)品質(zhì)良好，為未來的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了很好的條件。目前，增城圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)廣州東部城市副中心，具備了“天時(shí)、地利、人和”等因素。增城要?jiǎng)?chuàng)新理念和體制，在建設(shè)“花城、綠城、水城”上做文章?！盎ǔ恰闭蔑@的是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)力。“水城”實(shí)際上不僅是指要充分利用自身發(fā)達(dá)且干凈的水系，還要利用豐富的山地丘陵等資源，注重山水融合，加強(qiáng)水流域的生態(tài)管理和生態(tài)建設(shè)。“綠城”的“綠”不僅是指景觀綠，更重要的是指機(jī)制“綠”、產(chǎn)業(yè)“綠”、行為“綠”，觀念要更新，體制要?jiǎng)?chuàng)新。

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