《國民旅游休閑綱要(2013―2020年)》出臺

2020年我國基本建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代國民旅游休閑體系

經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳日前正式發(fā)布《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》(以下簡稱《綱要》)?！毒V要》提出國民旅游休閑發(fā)展目標：到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費水平大幅增長，國民旅游休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代國民旅游休閑體系基本建成。

《綱要》分指導(dǎo)思想和發(fā)展目標、主要任務(wù)和措施、組織實施三個部分共12條。

《綱要》的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建成小康社會目標的總體要求，以滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求為出發(fā)點和落腳點，建成以人為本、服務(wù)民生、安全第一、綠色消費，大力推廣健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念，積極創(chuàng)造開展旅游休閑活動的便利條件，不斷促進國民旅游休閑的規(guī)模擴大和品質(zhì)提升，促進社會和諧，提高國民生活質(zhì)量。

《綱要》提出6項主要任務(wù)和措施，分別為保障國民旅游休閑時間、改善國民旅游休閑環(huán)境、推進國民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強國民旅游休閑產(chǎn)品開發(fā)與活動組織、完善國民旅游休閑公共服務(wù)、提升國民旅游休閑服務(wù)質(zhì)量。

在保障國民旅游休閑時間方面，鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時間，加強帶薪年休假落實情況監(jiān)督檢查。

在改善國民旅游休閑環(huán)境方面，落實對未成年人、高校學(xué)生、教師、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等群體實行減免門票等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施。

在推進國民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提出發(fā)展家庭旅館和面向老年人和青年學(xué)生的經(jīng)濟型酒店，支持汽車旅館、自駕車房車營地、郵輪游艇碼頭等旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在加強國民旅游休閑產(chǎn)品開發(fā)與活動組織方面，鼓勵開展城市周邊鄉(xiāng)村度假，積極發(fā)展自行車旅游、自駕車旅游、體育健身旅游、醫(yī)療養(yǎng)生旅游、溫泉冰雪旅游、郵輪游艇旅游等旅游休閑產(chǎn)品，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

在完善國民旅游休閑公共服務(wù)方面，提出加強旅游休閑服務(wù)信息披露和旅游休閑目的地安全風(fēng)險信息提示，加強旅游咨詢公共網(wǎng)站建設(shè)，推進機場、火車站、汽車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等公共場所旅游咨詢中心建設(shè)，完善旅游服務(wù)熱線功能。

在提升國民旅游休閑服務(wù)質(zhì)量方面，提出加強跨行業(yè)、跨地區(qū)、多渠道的溝通和協(xié)調(diào)，打擊欺客宰客、價格欺詐等嚴重侵害消費者權(quán)益的違法行為。

《綱要》指出，發(fā)展改革和旅游部門負責(zé)實施本綱要的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，各相關(guān)部門要將旅游休閑納入工作范疇，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用，共同推動國民旅游休閑活動開展。此外，要加強規(guī)劃指導(dǎo)，加大政策扶持力度，加強監(jiān)督管理，把國民旅游休閑納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步增加旅游休閑公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入。

據(jù)了解，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)[2009]41號)，國家發(fā)展和改革委員會與國家旅游局成立了《綱要》起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，組織全國旅游界和其他方面的專家，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，歷時3年多完成了《綱要》的編制工作，以滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求，促進旅游休閑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進具有中國特色的國民旅游休閑體系建設(shè)。綱要草案形成以后，廣泛征求了中央和國家機關(guān)相關(guān)部委、各省、自治區(qū)、直轄市和各有關(guān)方面的意見。

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