河北涉縣九峰山森林公園于2001年發(fā)現(xiàn),位于邯鄲市涉縣城東北12 公里處,面積6平方公里,為太行山系,平均海拔870 米,主峰1050 米。涉縣九峰山森林公園山勢雄峻,峰巒秀美,素有“涉縣美景數(shù)九峰”之美譽。
我院在《保護(hù)理念下的森林公園游憩方式創(chuàng)新設(shè)計》研究專題中提到:從國內(nèi)學(xué)術(shù)界對森林公園的定義來看,與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)有所不同,森林公園是一種以保護(hù)為前提,利用森林的多種功能為人們提供各種形式的旅游服務(wù),及可以進(jìn)行科學(xué)文化活動的經(jīng)營管理區(qū)域。但目前森林公園的開發(fā)者,往往為直接的經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)使,未能從實際措施上入手協(xié)調(diào)好保護(hù)問題,不僅使得森林環(huán)境受到人為破壞,而且最后往往因森林環(huán)境的生態(tài)脆弱性,使得景區(qū)賴以生存的基礎(chǔ)受到嚴(yán)重威脅。從根源上而言,很大程度上這是在特殊歷史背景下產(chǎn)生的現(xiàn)實問題。
森林公園對森林資源的開發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系是一個比較矛盾的問題。就理論層面上來看,在開發(fā)森林公園時,要加強對森林資源的保護(hù),這一點很容易達(dá)成共識;但在實際操作時,卻又很難把理論層面的共識貫穿于公園建設(shè)的始終。
森林公園的建立、審批和管理歸屬各級人民政府的林業(yè)行政主管部門。因為森林、水域、礦山等所有制性質(zhì)的原因,在當(dāng)前森林公園開發(fā)過程中,開發(fā)主體一般是政府及直屬企業(yè)局,在森林公園立項時,非公有制經(jīng)濟(jì)體無法進(jìn)入項目建議層次。
在推進(jìn)到規(guī)劃設(shè)計層面時,森林公園往往選擇林業(yè)勘察設(shè)計部門編制總體規(guī)劃、可行性研究。而這些規(guī)劃設(shè)計往往一味就保護(hù)談保護(hù),在商業(yè)模式和游憩設(shè)計上略顯不足,難以發(fā)揮森林公園的開發(fā)潛力。與此相對,另外一些規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)往往又把一般公園的設(shè)計思路放在森林環(huán)境中,只是從最大限度從經(jīng)濟(jì)利益角度去做單體設(shè)計,不能充分顧及森林生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性。
這種把保護(hù)功能與游憩功能割裂開來的開發(fā)機制直接后果就是很多森林公園漸趨式微,只有那些自然資源非常豐富的森林公園,才可以有真正的競爭力。
以上問題是我國森林公園開發(fā)保護(hù)存在的共性問題,涉縣九峰山森林公園同樣適用。
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